未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要靠“雙引擎”， 一方面，改造升級(jí)傳統(tǒng)引擎，增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)供給；另一方面，培育打造新引擎，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。
立冬適合進(jìn)補(bǔ)。就在這個(gè)周末，大家在食補(bǔ)的同時(shí)，也酣暢淋漓地“進(jìn)補(bǔ)”了一次關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的最權(quán)威課程，授課人是擁有經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位的國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)。
11月7日，中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布了李克強(qiáng)10月23日在中央黨校所作的經(jīng)濟(jì)公開(kāi)課的視頻，這是李克強(qiáng)就任總理以來(lái)的第三次經(jīng)濟(jì)公開(kāi)課。在這堂時(shí)間長(zhǎng)達(dá)1小時(shí)42分鐘的課上，總理都講了些什么內(nèi)容，傳遞了哪些重要信息？來(lái)看看記者整理的三條主線。
GDP破七：成績(jī)來(lái)之不易，向好態(tài)勢(shì)不變
在這堂課開(kāi)講之前幾天，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局剛剛公布了三季度GDP增速放緩至6.9%。經(jīng)濟(jì)增速跌破7%，讓市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑的憂慮日盛。
對(duì)此，李克強(qiáng)在公開(kāi)課中明確稱，“6.9%是實(shí)現(xiàn)了目標(biāo)，我們從未在任何場(chǎng)合說(shuō)過(guò)經(jīng)濟(jì)要死守某個(gè)點(diǎn)。7%不是破的，而是來(lái)之不易的。”
李克強(qiáng)為何強(qiáng)調(diào)成績(jī)來(lái)之不易？有三個(gè)要點(diǎn)。
要點(diǎn)一，成績(jī)是在國(guó)際大環(huán)境如此艱難情況下取得的。我們處在怎樣的大環(huán)境？是比2007年金融危機(jī)還要萎縮的貿(mào)易市場(chǎng)，國(guó)際貿(mào)易增速僅為2%（前幾年都保持在7%左右），主要經(jīng)濟(jì)體增速不快，新興經(jīng)濟(jì)體增速都比較低，甚至有負(fù)增長(zhǎng)。
所以，不比不知道，一比發(fā)現(xiàn)事實(shí)的真相是：中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持7%左右的增長(zhǎng)，增速仍居于世界主要經(jīng)濟(jì)體前列。
要點(diǎn)二，成績(jī)是在10萬(wàn)億美元的高基數(shù)之上實(shí)現(xiàn)的，且增量比過(guò)去兩位數(shù)增長(zhǎng)時(shí)還要大。
“所有經(jīng)濟(jì)總量2萬(wàn)億美元以上經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)超2.5%已是不俗的表現(xiàn)，中國(guó)在現(xiàn)在規(guī)模下，每增長(zhǎng)1%，相當(dāng)于5年前增長(zhǎng)1.5%，相當(dāng)于10年前增長(zhǎng)2.6%。”李克強(qiáng)解釋說(shuō)。
所以，按此換算下，現(xiàn)在的7%相當(dāng)于10年前的18%。
要點(diǎn)三，盡管經(jīng)濟(jì)放緩，但經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)積極變化，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)加快形成，就業(yè)形勢(shì)穩(wěn)定，民生不斷改善。
這一點(diǎn)很重要，在李克強(qiáng)看來(lái)，就業(yè)、居民收入、環(huán)境等都是比GDP更為重要的指標(biāo)。“只要就業(yè)能持續(xù)增長(zhǎng)，人民收入能持續(xù)提高，環(huán)境能持續(xù)改善，GDP增速高一點(diǎn)低一點(diǎn)都是可以接受的。”
他還提到，困難不可低估。外部環(huán)境相當(dāng)嚴(yán)峻，國(guó)內(nèi)長(zhǎng)期積累的矛盾也開(kāi)始凸顯，主要體現(xiàn)在通縮趨勢(shì)明顯、產(chǎn)能過(guò)剩、企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)在上升。
雖則如此，李克強(qiáng)仍認(rèn)為，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的信心不可動(dòng)搖。“目前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)可用這樣一句話形容：形有波動(dòng)，勢(shì)仍向好。”
宏觀政策：積極財(cái)政政策還有空間，降息降準(zhǔn)仍會(huì)繼續(xù)
李克強(qiáng)在公開(kāi)課上重申了宏觀政策基調(diào)，即繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。
在談到財(cái)政政策時(shí)，他用了一個(gè)反問(wèn)句，“積極的財(cái)政政策還有沒(méi)有空間？”
雖然李克強(qiáng)并沒(méi)有直接說(shuō)出“有”字，但從他隨后的話語(yǔ)間不難覓得“有”這個(gè)答案。
有例為證。例證一，李克強(qiáng)再次強(qiáng)調(diào)，盤活存量財(cái)政資金，他很幽默地形容說(shuō)，“很多資金還趴在那里打呼嚕呢。”
例證二，李克強(qiáng)提到，我國(guó)政府財(cái)政赤字率與債務(wù)率在世界并不算高。“今年赤字率也就是2.3%，最多不超過(guò)2.4%，而歐盟提出的財(cái)政赤字率理想狀況為3%，我們離3%還有很大空間。”
債務(wù)率方面，我國(guó)為56%，美國(guó)為100%，日本為250%。并且，李克強(qiáng)還表示，“我國(guó)的債務(wù)結(jié)構(gòu)中，中央的債務(wù)率只有18%，地方債務(wù)比重較高，但局勢(shì)可控，且地方債務(wù)70%以上有回報(bào)機(jī)制。”
相關(guān)部門或也在反思。財(cái)政部副部長(zhǎng)朱光耀上周五在參加論壇時(shí)就表示，“當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)面臨2009年以來(lái)最為嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，從金融危機(jī)的教訓(xùn)中，需要考慮傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論是否要做調(diào)整，3%的赤字率紅線、60%的負(fù)債率紅線是否可以反思調(diào)整。”這一表態(tài)被分析人士解讀為財(cái)政或有進(jìn)一步擴(kuò)張。
例證三，今年前三季度全國(guó)一般公共預(yù)算支出約12萬(wàn)億元，同口徑增長(zhǎng)15.1%，相比去年進(jìn)度加快了2.7個(gè)百分點(diǎn)。但李克強(qiáng)在公開(kāi)課上堅(jiān)定表態(tài)稱，“力度還要加大”。
談及貨幣政策，李克強(qiáng)明確指出，“我們還會(huì)繼續(xù)采取降息降準(zhǔn)等政策工具，尤其是針對(duì)小微企業(yè)的定向降準(zhǔn)。此外，還會(huì)采取其他措施，比如中長(zhǎng)期貸款。”
值得一提的是，李克強(qiáng)是10月23日上午在中央黨校講授的公開(kāi)課，當(dāng)天晚間7點(diǎn)央行就宣布了“雙降”。
不過(guò)，分析人士認(rèn)為，年內(nèi)不排除繼續(xù)降息降準(zhǔn)，尤其是考慮到12月美聯(lián)儲(chǔ)加息概率明顯增加，后續(xù)央行仍需要寬松對(duì)沖外匯占款下降的影響。
“雙引擎”：有效投資潛力大，“雙創(chuàng)”持續(xù)開(kāi)展
未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要靠“雙引擎”， 一方面，改造升級(jí)傳統(tǒng)引擎，增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)供給；另一方面，培育打造新引擎，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。
李克強(qiáng)在公開(kāi)課中就繼續(xù)強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)的“雙引擎”。
針對(duì)傳統(tǒng)引擎，他指出，有效投資的潛力仍然很大。比如在基礎(chǔ)設(shè)施投資、棚戶區(qū)改造、城市地下管廊、中西部農(nóng)村水電等方面還有很大需求空間。
在打造新引擎方面，他表示，要持續(xù)開(kāi)展“雙創(chuàng)”活動(dòng)，要有“放水養(yǎng)魚(yú)”的思路，讓更多人富起來(lái)。
盡管經(jīng)濟(jì)在放緩，但就業(yè)在持續(xù)上升，每天都有1.2萬(wàn)個(gè)新增市場(chǎng)主體誕生，平均帶動(dòng)就業(yè)5-7個(gè)人的就業(yè)。今年前9個(gè)月1000萬(wàn)新增就業(yè)目標(biāo)提前完成，就得益于“雙創(chuàng)”。
此外，李克強(qiáng)還指出，要全面深化改革，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，把財(cái)稅、金融、國(guó)企等重點(diǎn)領(lǐng)域改革向縱深推進(jìn)，破除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙。（記者 梁敏）
