科技創(chuàng)新正步入跟跑、并跑、領跑“三跑并存”的歷史新階段——
我國科技進步貢獻率增至55.1%
近年來，我國重大成果和頂尖人才不斷涌現(xiàn)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃興起，科技創(chuàng)新能力顯著增強，創(chuàng)新加速突破應用，正在推動新動能不斷成長、促進傳統(tǒng)動能改造提升?？萍紕?chuàng)新為適應和引領經濟發(fā)展新常態(tài)、增添經濟發(fā)展新動能提供了強大支撐—
在2月24日國新辦舉行的新聞發(fā)布會上，全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼介紹，我國科技創(chuàng)新加速突破應用，推動新動能不斷成長，戰(zhàn)略高技術貼近民生進入市場，創(chuàng)造新市場新消費。“十二五”以來，我國科技進步貢獻率已由50.9%增加到55.1%，科技創(chuàng)新能力顯著增強，正步入跟跑、并跑、領跑“三跑并存”的歷史新階段。
科技支撐引領作用強化
“科技創(chuàng)新正在推動新動能不斷成長、化蛹成蝶，促進傳統(tǒng)動能改造提升、鳳凰涅槃。”萬鋼舉例說，國產首架大飛機C919成功總裝下線，ARJ支線飛機成功實現(xiàn)商業(yè)運營；新一代高速鐵路技術世界領先，高鐵里程占世界總量60%以上；第三代先進壓水堆國內外首堆開工建設，第四代先進核能技術高溫氣冷堆商業(yè)化示范進展順利；2015年新能源汽車產銷量超過37萬輛，累計保有量達49.7萬輛，居世界第一；“數(shù)控一代”面向16個地方以及紡織、印刷等行業(yè)開展應用示范。
“以往總有人問，載人航天、衛(wèi)星等和我們的生活有什么關系？”萬鋼對這個問題作了特別介紹：風云衛(wèi)星服務于全世界氣候預報，高分系列衛(wèi)星成功發(fā)射，在國土普查、環(huán)境監(jiān)測等18個行業(yè)1100多家單位得到應用；北斗導航系統(tǒng)廣泛應用，形成1000多億元產值；天河二號超級計算機獲得六連冠，在生物醫(yī)藥等領域應用取得顯著效益；第四代移動通信TD-LTE形成完整產業(yè)鏈，用戶超過2.7億；超算、四代移動通信、中國寬帶、智能終端為新一代互聯(lián)網奠定基礎，形成了日益壯大的產業(yè)和消費市場。
近年來，我國區(qū)域創(chuàng)新更加活躍，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)日益完善。據(jù)萬鋼介紹，我國創(chuàng)新型省份、創(chuàng)新型城市建設試點初見成效，京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設深入推進，北京、上海加快建設全球影響力科技創(chuàng)新中心。“11家國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和146家國家高新區(qū)成為區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的核心載體，與498家眾創(chuàng)空間，603家國家級科技企業(yè)孵化器、加速器，共同形成接續(xù)有序的創(chuàng)業(yè)服務鏈條和良好的創(chuàng)新生態(tài)，吸引了成千上萬青年人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，在服務實體經濟發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。”萬鋼說。
科技資源配置方式轉變
“全社會科技資源配置方式已經發(fā)生重大變化。”萬鋼說，“十二五”期間，全社會研發(fā)支出預計達到14300億元，其中企業(yè)支出超過77%?？萍汲晒D化引導基金設立首批創(chuàng)投子基金，16個科技和金融結合試點地區(qū)增加科技貸款超過1.2萬億元。高新技術企業(yè)稅收減免和研發(fā)費用加計扣除等創(chuàng)新支持政策的帶動和放大效應正在凸顯。比如，與2011年相比，2014年高新技術企業(yè)減免稅增加2.5%，帶動納稅額增加15%，促進業(yè)務收入增加12%，8萬家高新技術企業(yè)主營業(yè)務收入超過21萬億元。
萬鋼介紹，我國科技計劃管理改革也取得重要突破。比如，圍繞解決資源“碎片化”和聚焦戰(zhàn)略目標不夠的問題，扎實推進計劃優(yōu)化整合，建立部際聯(lián)席會議制度，成立特邀咨評委，改建專業(yè)機構，“全程嵌入式”監(jiān)督和評估體系正在形成。我國啟動實施重點研發(fā)計劃，發(fā)布試點專項和2016年重點專項申報指南，創(chuàng)新項目形成機制，實現(xiàn)從基礎研究到示范應用“全鏈條一體化”的部署。
“過去技術交易基本上都是企業(yè)之間的交易，而這5年，高校、科研院所為企業(yè)提供的服務明顯增長。”萬鋼說，2015年高校院所對于企業(yè)的科技成果轉讓較2011年提高了120%。據(jù)了解，我國修訂《促進科技成果轉化法》，在下放成果處置收益權、強化對人的激勵、完善考核評價體系、加強技術交易服務、促進成果信息公開等方面實現(xiàn)重大突破。
萬鋼透露：“最近，我們正在研究制定實施成果轉化法的若干規(guī)定，對成果轉移轉化中盡職免責、離崗創(chuàng)業(yè)、成果收益、技術市場和科技服務等方面作出制度安排。這一政策即將發(fā)布實施，將極大地激勵科研人員開展成果轉移轉化的熱情。”
“我國的人才發(fā)展環(huán)境也進一步優(yōu)化。近5年回國人才超過110萬，是前30年回國人數(shù)的3倍。青年人才快速成長，成為科研主力軍和生力軍。”萬鋼說。
完善機制吸引基礎研究投入
“基礎研究、前沿探索是一個國家提升原始創(chuàng)新能力的關鍵。”萬鋼說，近年來我國基礎研究取得重大突破，杰出人才和重大成果不斷涌現(xiàn)。我國國際論文發(fā)表量穩(wěn)居世界第二，被引次數(shù)逐年上升到世界第四，2015年在材料等7個領域升至第二。
據(jù)介紹，2015年中央預算中的科學技術支出約2500億元，其中用于基礎研究的約480億元，占比18.5%，而美國新的財政預算中基礎研究占比約22%。“跟美國、歐洲發(fā)達國家相比，我們的全社會研發(fā)投入，特別是企業(yè)對于基礎研究的投入還比較少。但我國企業(yè)正逐步感受到自身原始創(chuàng)新能力的提升要依靠基礎研究的投入。比如，華為去年投入到研發(fā)上的經費大概400多億元，其中有近12%投于基礎研究。”萬鋼說。
“投入基礎研究首先要完善支持基礎研究的體制機制。”萬鋼表示，在新的科技計劃體系中，將加強面上的研究，自然科學基金重點支持科技工作者的自由探索；同時，聚焦重大需求，重點研發(fā)計劃對面向未來的量子通訊、生命科學、干細胞、環(huán)境保護等方面基礎研究進行重點支持；此外，在“全鏈條一體化”的設計中，重點研發(fā)計劃在支持經濟社會產業(yè)領域解決關鍵技術問題時，也統(tǒng)籌考慮基礎研究。（記者 董碧娟）
