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經(jīng)濟新常態(tài)下的新征程、新成就
國務(wù)院參事 蔣明麟 昨天聽了克強總理所作的工作報告，我感到很振奮，我感覺報告對過去一年工作的總結(jié)是實事求是、客觀全面的。我個人覺得，過去一年取得的成績是十分來之不易的。 剛剛過去的2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年。這一年，全國各族人民在黨中央國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，面對全球經(jīng)濟復(fù)蘇不如預(yù)期，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，堅定信心、努力拼搏、科學(xué)謀劃、攻堅克難，按照穩(wěn)中求進總基調(diào)的要求，實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，改進和提高宏觀經(jīng)濟的調(diào)控水平，以改革創(chuàng)新為動力，實現(xiàn)了經(jīng)濟新常態(tài)下的繼續(xù)保持總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的新成就。 一．經(jīng)濟保持中高速增速，對全球經(jīng)濟增長的貢獻仍居第一。 穩(wěn)增長是2015年經(jīng)濟工作的中心任務(wù)。初步統(tǒng)計，2015年國內(nèi)生產(chǎn)總值為676708億元，按可比價格計算，比2014年增長6.9%。雖然經(jīng)濟增速有所回落，但我們是在經(jīng)濟下行壓力加大和經(jīng)濟總量增大基礎(chǔ)上的取得的，經(jīng)濟總量的凈增約為4650億美元。從與全球主要經(jīng)濟體，特別是新興經(jīng)濟體的各國相比，我們是仍然保持較快的經(jīng)濟增長速度。根據(jù)各國日前發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和IMF預(yù)測值，美國、歐元區(qū)和日本2015年的經(jīng)濟增長率分別是2.4%、1.5%和0.4%；俄羅斯和巴西經(jīng)濟衰退幅度達(dá)3%左右。我國已經(jīng)進入年經(jīng)濟總量10萬億美元的大國行列，保持著世界第二大經(jīng)濟體的地位。按照現(xiàn)價美元估算，2015年中國經(jīng)濟在全球經(jīng)濟中的份額可達(dá)13.5%左右，比2014年進一步提高。按照世行數(shù)據(jù)估算，中國經(jīng)濟增長對全球經(jīng)濟增長的貢獻率達(dá)到26.1%,比2014年提高了0.8個百分點，拉動全球經(jīng)濟增長達(dá)0.625個百分點，仍高于美國，居全球第一位。中國經(jīng)濟的平穩(wěn)發(fā)展仍是促進全球經(jīng)濟增長最積極的因素，對世界經(jīng)濟復(fù)蘇起到穩(wěn)定劑和壓倉石的作用。 二、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化步伐加快，新業(yè)態(tài)、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)正在加速形成。 調(diào)結(jié)構(gòu)是2015年經(jīng)濟工作的重要方面。2015年第三產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為50.5%,比2014年提高2.4個百分點，高于第二產(chǎn)業(yè)10個百分點。第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)增加值的增速分別為3.9%、6.0%和8.3%。第三產(chǎn)業(yè)不論是增加值還是增速都是處于領(lǐng)先地位。 一、二、三產(chǎn)業(yè)本身也在積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。工業(yè)傳統(tǒng)制造業(yè)在“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略規(guī)劃的引導(dǎo)下，深入開展“兩化融合”，運用移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、增量制造、智能制造、生物技術(shù)等新技術(shù)和研發(fā)新工藝、新材料，新業(yè)態(tài)，改造優(yōu)化調(diào)整升級。 與此同時積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)如：航空、航天及設(shè)備制造，電子及通訊設(shè)備制造，信息化產(chǎn)品制造，醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)等都在2015年取得快速發(fā)展。這些產(chǎn)業(yè)增加值增速均在10%以上。“一產(chǎn)”中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的比重加速調(diào)整。“三產(chǎn)”中以金融服務(wù)業(yè)、電商零售批發(fā)業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展迅速。他們的共同特點是廣泛應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝、新業(yè)態(tài)來解決各個產(chǎn)業(yè)的突出問題，力爭節(jié)約資源、能源，減少對生態(tài)環(huán)境影響，實現(xiàn)綠色低碳發(fā)展，降低產(chǎn)品和服務(wù)成本，提高生產(chǎn)率、提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，滿足人們更高更加豐富的物質(zhì)和精神需求，實現(xiàn)長遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展。 三、經(jīng)濟增長動力轉(zhuǎn)換態(tài)勢明顯，內(nèi)需特別是消費需求已經(jīng)成長為經(jīng)濟增長的主動力。 從我國經(jīng)濟增長動力結(jié)構(gòu)所表現(xiàn)的數(shù)據(jù)看，消費、投資和出口“三駕馬車”的作用發(fā)生重大的具有積極意義的變化。2015年社會消費品零售總額為300931億元，同比增長10.7%,固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)551590億元,同比增長10.0%，出口額全年為141357億元，同比下降1.8%。據(jù)統(tǒng)計，最終消費支出對國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻率為66.4%,比去年提高15.4個百分點。當(dāng)前和今后我國的經(jīng)濟增長的動力轉(zhuǎn)換已開始由過去主要依靠固定資產(chǎn)投資和出口，轉(zhuǎn)向以消費占主導(dǎo)地位的經(jīng)濟增長新動能。這將是我們需要進一步著力鞏固和提高的關(guān)鍵問題。 四、對外經(jīng)濟合作開創(chuàng)新格局，中國正由過去“接受世界帶動發(fā)展”，向“帶動世界發(fā)展”轉(zhuǎn)變。 2015年我國無論在國際進口貿(mào)易還是國際跨境投資都為貿(mào)易伙伴和合作方經(jīng)濟增長提供直接推動力。 一是從服務(wù)貿(mào)易角度看，我國是2015年全球服務(wù)進口需求增長的最大貢獻者。全年我國服務(wù)貿(mào)易進口同比增加了670億美元，增幅達(dá)到18.6%。服務(wù)進出口逆差1366億元。許多國家因從對我國服務(wù)出口中收益。而主要發(fā)達(dá)國家除美國僅增長3.5%外,其他均出現(xiàn)一定程度的下降。 二是從貨物貿(mào)易角度看，雖然我國2015年進口額下降，但主要是因為國際大宗商品價格走低所至。而實際上我國大宗商品的大多數(shù)在數(shù)量上是增加的。而一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟體在主要大宗商品的進口量是下降的。2015年在世界主要大宗商品價格出現(xiàn)暴跌的情況下，我國逆勢增長進口數(shù)量是起到了穩(wěn)定市場預(yù)期，抑制價格下滑的重要作用。 三是2015年我們進一步擴大對對外經(jīng)濟技術(shù)合作,全面落實“一帶一路”對外經(jīng)濟合作戰(zhàn)略，全年非金融類對外直接投資進一步達(dá)到1180億美元的歷史新高，同比增長14.7%,是連續(xù)第十三年增長,并連續(xù)4年居全球第三位。其中我國對“一帶一路”沿線國家對外直接投資額達(dá)148億美元，增長18.2%，是我國直接對外投資增長最快區(qū)域之一。由于近年來我國技術(shù)裝備水平和施工質(zhì)量的不斷提高，全年對外工程承包業(yè)務(wù)量持續(xù)增長完成營業(yè)額1541億美元，同比增長8.2%。與此同時我國在2015年，由于持續(xù)改善投資環(huán)境和良好的服務(wù)，我國吸引外資直接投資額也持續(xù)增加，達(dá)到1263億美元，增長6.4%。我國對外投資的增長為全球投資活動注入新動力，惠及全球絕大多數(shù)投資東道國。我國吸引外資的持續(xù)增長即為我國引進需要的技術(shù)、資金同時也為其他國家（地區(qū)）企業(yè)提供了巨大的商業(yè)機會和增長紅利，進一步促進了全球跨境投資增長。我國對外投資和吸引外資的增長實現(xiàn)了合作方的經(jīng)濟互補和互利雙贏。 五、居民收入持續(xù)增加，民生改善，人民有了越來越多的發(fā)展“獲得感”。 在2015年始終把提高居民收入和改善民生作為我們實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點的重要工作。全國居民全年人均可支配收入21966元，比上年增長8.9%，扣除價格因素，實際增長7.4%。再次實現(xiàn)居民人均可支配收入增長快于比國內(nèi)生產(chǎn)總值增長。從城鄉(xiāng)居民收入的差距看，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31195元，比上年增長8.2%，扣除價格因素實際增長6.6%。農(nóng)村居民人均居民可支配收入11422元，比上年增長8.9%，扣除價格因素，實際增長7.5%。農(nóng)村居民的可支配收入增幅大于城鎮(zhèn)居民可支配收入增幅，城鄉(xiāng)居民收入倍差為2.73,比上年進一步縮小0.02。進一步縮小了城鄉(xiāng)居民的收入差距。 在就業(yè)和社會保障是改善民生的重要方面。2105年全國就業(yè)人員77541萬人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員40410萬人。連續(xù)五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)在1200萬以上，達(dá)到1312萬人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.05%，低于5%的控制目標(biāo)。 在社會保障方面，參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險工傷保險、生育保險的人數(shù)都有增加，覆蓋面進一步擴大。城市居民最低生活保障和農(nóng)村居民最低生活保障的水平都有提高。 我們加大力度進行扶貧攻堅。按照每人每年2300元的農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)計算，全年農(nóng)村貧困人口5575萬人，比上年減少了1442萬人。 這一年，我國進一步推動在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房、交通、食品安全監(jiān)督等關(guān)系民生的一系列改革，加大對生態(tài)環(huán)境的保護工作力度，使人民群眾真真切切地感受到經(jīng)濟社會發(fā)展和深化改革帶來的實惠和獲得感。充分體現(xiàn)了“一切依靠人民，一切為了人民”黨的宗旨。 六、我們對“十三五”充滿信心和期待，民族偉大復(fù)興的中國夢一定能如期實現(xiàn)。 這一年召開的黨的十八屆五中全會上，充分肯定“十二五”期間，我國在政治建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、社會建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得的巨大成就。全面總結(jié)了我們工作的寶貴經(jīng)驗，為“十三五”我國經(jīng)濟社會發(fā)展奠定了堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)和思想理論基礎(chǔ)。全會提出了以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大新的發(fā)展理念，引領(lǐng)新的發(fā)展，提出到2020年實現(xiàn)全面建成水平更高惠及十幾億人民的小康社會，實現(xiàn)第一個百年的奮斗目標(biāo)。 2016年是“十三五”開局之年，也是全面建成小康社會決勝階段的關(guān)鍵之年，我們要全面貫徹黨的十八屆五中全會和經(jīng)濟工作會議精神，在“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念的指引下，大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，狠抓“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”工作重點，貫徹落實宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀改革要活、改革政策要實、社會保障要托底的五大政策。振奮精神、銳意創(chuàng)新、深化改革、扎實工作一定能在經(jīng)濟新常態(tài)下的新征程中取得更大更加輝煌的新成就。 
蔣明麟
簡歷： 男，1942年1月生，江蘇江都人。無黨派人士。曾任國家建材局副局長、國務(wù)院參事室副主任。教授級高級工程師。第九、十屆全國人大代表。第十一屆全國政協(xié)常委，全國政協(xié)民族與宗教委員會副主任。享受政府特殊津貼。長期從事電氣自動化和水泥工程設(shè)計應(yīng)用工作。2001年4月被聘任為國務(wù)院參事。（簡歷來源：國務(wù)院參事室網(wǎng)站）
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