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新華社北京４月４日電 近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革的意見(jiàn)》。 意見(jiàn)指出，文化體制改革向縱深拓展，文化開(kāi)放水平不斷提高，迫切需要?jiǎng)?chuàng)新文化市場(chǎng)管理體制機(jī)制，豐富方式手段；行政執(zhí)法體制、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度等方面改革逐步深入，迫切需要文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革同步跟進(jìn)、有效銜接；文化市場(chǎng)存在一些突出問(wèn)題屢禁不止，廣大人民群眾反映十分強(qiáng)烈，迫切需要文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法進(jìn)一步提高能力和水平。要高度重視文化市場(chǎng)管理問(wèn)題，進(jìn)一步完善文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法，推動(dòng)現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系建設(shè)，更好地維護(hù)國(guó)家文化安全和意識(shí)形態(tài)安全，更好地促進(jìn)文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。 意見(jiàn)明確了進(jìn)一步深化文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則，并立足于當(dāng)前文化市場(chǎng)現(xiàn)狀和綜合執(zhí)法工作實(shí)際，提出適合文化市場(chǎng)發(fā)展和監(jiān)管要求的改革措施。 一是明確綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)適用范圍，提出綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)相對(duì)集中行使文化（文物）、新聞出版廣播影視（版權(quán)）等部門(mén)的行政執(zhí)法權(quán)，推進(jìn)統(tǒng)一執(zhí)法。 二是建立文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法運(yùn)行機(jī)制，厘清綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)與各有關(guān)行政管理部門(mén)的關(guān)系，形成分工負(fù)責(zé)、相互支持、密切配合的工作格局。 三是完善文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法管理體制，建立文化部牽頭的全國(guó)文化市場(chǎng)管理工作聯(lián)席會(huì)議制度；充實(shí)完善省、市、縣三級(jí)文化市場(chǎng)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。 四是進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，健全執(zhí)法人員培訓(xùn)機(jī)制，建立統(tǒng)一規(guī)范的文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作規(guī)則；推進(jìn)執(zhí)法信息化建設(shè)，加強(qiáng)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，提升執(zhí)法效能；健全文化市場(chǎng)守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，建立以信用監(jiān)管為核心的事中事后監(jiān)管體制。 五是規(guī)范直轄市和市、縣兩級(jí)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置。直轄市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)可對(duì)各區(qū)縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作實(shí)行直接管理；副省級(jí)城市、省轄市可整合市區(qū)兩級(jí)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，組建市級(jí)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)；縣級(jí)市和縣文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任。 六是強(qiáng)化文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)編制、人員和經(jīng)費(fèi)保障。在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)，要統(tǒng)一規(guī)范綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)名稱(chēng)，并結(jié)合本轄區(qū)地理范圍、執(zhí)法任務(wù)等情況，統(tǒng)籌考慮綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)編制安排。執(zhí)法人員依法依規(guī)實(shí)行參照公務(wù)員法管理，所需工作經(jīng)費(fèi)和能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算。
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