新舊動能接續(xù)轉換階段，需要圍繞新引擎和傳統(tǒng)引擎辯證施策。4月20日的國務院常務會議，可謂集中體現(xiàn)了李克強總理的這種“辯證法”。
三項議題，其一，部署開展交通基礎設施扶貧，對應總理所言“改造傳統(tǒng)引擎，重點是擴大公共產品和公共服務供給”；其二，決定建設一批雙創(chuàng)示范基地，這是“打造新引擎，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的最新舉措；其三，確定促進進出口回穩(wěn)向好的政策措施，則回到傳統(tǒng)引擎的升級改造。
近三個小時的常務會，從“雙引擎”到傳統(tǒng)“三駕馬車”，對中國經濟的發(fā)展動力來了一場具體而微的“檢閱”。
會議確定實施百萬公里農村公路建設工程和高速公路、鐵路、機場等百項骨干通道工程。交通可以說是最基本的公共服務之一，交通基礎設施是最基本的公共產品之一。選擇交通扶貧作為一個突破口，既是改造升級傳統(tǒng)引擎，也是改造升級傳統(tǒng)扶貧方式，具有持久的增長性。更優(yōu)的扶貧應該是“授人以魚不如授人以漁”，而交通正像是必不可少的“漁具”。用總理考察時說過的一句話，這“既是民生工程，也是發(fā)展工程”。
投資作為經濟增長傳統(tǒng)的“三駕馬車”之一，是改造傳統(tǒng)引擎的重點。“雙百”工程在交通基礎設施領域發(fā)力，既可有效拉動投資，又屬拉動有效投資。
大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新作為中國經濟“新引擎”，在培育新動能、發(fā)展新經濟方面已有強勁表現(xiàn)，并且也直接作用于傳統(tǒng)動能的改造提升。發(fā)展至此，“雙創(chuàng)”本身也面臨向更大范圍拓展、更高層次提升、更深程度開掘的重大命題。李克強總理在今年《政府工作報告》中明確提出要建設一批雙創(chuàng)示范基地的工作任務?？梢哉f，此次常務會首批確定的這些基地，是因時而生、因勢而生。
示范基地固然以“雙創(chuàng)”命名，但根據(jù)總理在當天常務會上的闡述，其示范的不僅是狹義的“雙創(chuàng)”，實際上更是供給側結構性改革的一整套理念和措施。比如，“放”的方面，證照分離的商事制度改革試點，成果收益分配和科研經費使用制度改革試點；比如，“管”的方面，作為創(chuàng)新根本保障的知識產權保護；又比如，“服”的方面，構筑完備的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務鏈，推動協(xié)同創(chuàng)新和開放共享。在這些方面，總理要求都要有硬措施，也就是說不能光有個示范基地的“面子”，還得有實打實改革的“里子”。
當前外貿形勢可用“嚴峻”來形容。外部看，世貿組織已警告說，全球貿易處于30年來最糟糕的一年，程度超過國際金融危機時。但對于中國經濟而言，作為比較優(yōu)勢所在，“三駕馬車”中出口這一駕又必須穩(wěn)住。這不僅事關GDP，也事關大量的就業(yè)。全球第一貨物貿易大國的位置，并不僅是一頂“虛帽”，它對于我國有非常實際的價值和意義。
此次常務會對促進外貿回穩(wěn)向好提出多項旨在練好“內功”的措施。值得注意的是，中西部將在其中扮演更加重要的角色。如：實施支持中西部承接加工貿易轉移的政策，鼓勵中西部到東部招商引資；年內將國際貿易“單一窗口”建設推廣到有條件的中西部地區(qū)。李克強總理歷來強調，中西部是中國經濟最大的回旋余地。在此一部署中，其直接體現(xiàn)為穩(wěn)住進出口的戰(zhàn)略腹地。（陳翰詠）
