新華社上海5月11日電（記者 何欣榮、葉鋒）國務(wù)院常務(wù)會(huì)議11日通過《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》，提出培育更高水平的經(jīng)濟(jì)增長極。到2030年，全面建成具有全球影響力的世界級(jí)城市群。
此次國務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)長三角城市群提出了五大任務(wù)：打造改革新高地、爭當(dāng)開放新尖兵、帶頭發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、以生態(tài)保護(hù)提供發(fā)展新支撐、創(chuàng)造聯(lián)動(dòng)發(fā)展新模式。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著此次發(fā)展規(guī)劃獲批，長三角城市群的整體發(fā)展將站上新的起點(diǎn)。
新起點(diǎn)，首先體現(xiàn)在區(qū)域范圍上。2010年國務(wù)院批準(zhǔn)的《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，將長三角的范圍確定為江浙滬。中國區(qū)域科學(xué)協(xié)會(huì)副秘書長張學(xué)良說，此次長三角城市群規(guī)劃，明確提到安徽的合肥，這意味著長三角的范圍已經(jīng)從原來的“兩省一市”擴(kuò)展到目前的“三省一市”。
“合肥是我國重要的科教文化基地。合肥都市圈的加入，可以與長三角其他區(qū)域的科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相對(duì)接，協(xié)同效應(yīng)更為明顯。”上海社科院城市與人口發(fā)展研究所所長、國家發(fā)改委長三角區(qū)域規(guī)劃綜合組成員郁鴻勝說。
此外，內(nèi)涵也更加豐富。比如，規(guī)劃提到，以生態(tài)保護(hù)提供發(fā)展新支撐。“長三角城市群是長江經(jīng)濟(jì)帶的龍頭，之前中央已提出，長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)要共抓大保護(hù)，不搞不開發(fā)，城市群規(guī)劃必然與這個(gè)理念銜接。從長三角內(nèi)部來看，環(huán)太湖的生態(tài)環(huán)境保護(hù)也一直是重中之重，規(guī)劃很好地呼應(yīng)了這一點(diǎn)。”張學(xué)良說。
根據(jù)規(guī)劃，長三角城市群要推廣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、自主創(chuàng)新示范區(qū)等的成熟改革經(jīng)驗(yàn)，在政府職能轉(zhuǎn)變、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面先行先試。
“以通關(guān)為例，目前僅江蘇一地就有8萬多家進(jìn)出口企業(yè)，70%以上貨物從上?？诎冻隹?。實(shí)施通關(guān)一體化改革后，上海自貿(mào)區(qū)的貿(mào)易監(jiān)管創(chuàng)新在區(qū)域內(nèi)復(fù)制推廣，使得企業(yè)的通關(guān)成本進(jìn)一步降低。”上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)工作組相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
規(guī)劃里還提到，要推進(jìn)南京、杭州、合肥等都市圈同城化發(fā)展。張學(xué)良表示，都市圈這個(gè)概念，類似于美國的大都市區(qū)，它超越了行政邊界的束縛，更多地由市場力量自發(fā)形成。比如以上海為中心的都市圈，就涵蓋了江浙兩省的昆山、嘉善等城市，南京都市圈則輻射到了安徽的馬鞍山等城市。
“原來講都市圈，還是一小時(shí)的概念，隨著長三角基礎(chǔ)設(shè)施的完善，已經(jīng)縮短到了半小時(shí)以內(nèi)，比如昆山到上海高鐵只要17分鐘，這使得在都市圈的一個(gè)城市居住，另一個(gè)城市工作完全成為可能。”張學(xué)良說。
統(tǒng)計(jì)顯示，長三角的經(jīng)濟(jì)總量占我國的20%左右，在國際上橫向比較，和整個(gè)印度相當(dāng)。專家認(rèn)為，在這樣的基礎(chǔ)上，只要政府因勢(shì)利導(dǎo)，到2030年長三角城市群完全有能力建設(shè)成和世界五大城市群（美國東北大西洋沿岸城市群、北美五大湖城市群、日本東海道城市群、歐洲西北部城市群、英國中南部城市群）并肩的世界級(jí)城市群。
