新華社成都７月２４日電
２０１６年第三次Ｇ２０財長和央行行長會議２４日在成都落幕，會后各方發(fā)表聯(lián)合公報。作為９月Ｇ２０領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會之前的最后一次部長級會議，世界主要經(jīng)濟(jì)體財政和貨幣政策主官在此間取得的成果，將直通杭州。
當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇，但仍舊弱于預(yù)期，下行風(fēng)險持續(xù)存在，尤其是英國“脫歐”公投結(jié)果增加了全球經(jīng)濟(jì)的不確定性，Ｇ２０成員為應(yīng)對這些挑戰(zhàn)開出了怎樣的藥方？
以更大力度推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革
結(jié)構(gòu)性問題已成為制約全球經(jīng)濟(jì)回歸強(qiáng)勁增長的主要問題。近年來Ｇ２０對結(jié)構(gòu)性改革的重視程度不斷加大，并作出許多政策承諾，但總體上改革進(jìn)展和成效落后于預(yù)期。“今年Ｇ２０在結(jié)構(gòu)性改革的道路上邁出了新的重要一步。”財政部部長樓繼偉表示。
根據(jù)公報，在４月確定的結(jié)構(gòu)性改革九大優(yōu)先領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，此次會議進(jìn)一步確定了一套指導(dǎo)原則并達(dá)成一致，并制定了衡量結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)展的指標(biāo)體系。
據(jù)悉，優(yōu)先領(lǐng)域包括促進(jìn)貿(mào)易和投資開放、推動勞動力市場改革、鼓勵創(chuàng)新、促進(jìn)財政改革等方面，每個領(lǐng)域下包括若干項(xiàng)指導(dǎo)原則。指標(biāo)體系則包括了勞動生產(chǎn)率、就業(yè)率等在內(nèi)的１２個指標(biāo)，涵蓋了大多數(shù)結(jié)構(gòu)性改革優(yōu)先領(lǐng)域。
這一成果表明，Ｇ２０就最重要的改革領(lǐng)域和原則找到了“最大公約數(shù)”，這將有助于各成員協(xié)同推進(jìn)和落實(shí)改革，最大限度發(fā)揮改革的正面溢出效應(yīng)。Ｇ２０各國還同意根據(jù)指標(biāo)體系每兩年就改革的進(jìn)展進(jìn)行一次評估，評估結(jié)果將納入Ｇ２０問責(zé)評估報告。
樓繼偉說，這將有助于相對客觀地衡量各國改革在經(jīng)濟(jì)社會等方面帶來的整體效果，也可較為直觀地總結(jié)一國結(jié)構(gòu)性改革各領(lǐng)域的進(jìn)展和改進(jìn)方向，并為下一步改革行動提供參考和指導(dǎo)。
促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施投資擴(kuò)大總需求
當(dāng)前全球有效需求不足，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，通過擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施投資促增長成為Ｇ２０普遍共識。在中方推動下，Ｇ２０承諾將積極采取措施促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施投資，擴(kuò)大全球總需求，并為中長期經(jīng)濟(jì)增長打下基礎(chǔ)。
公報指出，為支持我們的共同增長目標(biāo)和２０３０年可持續(xù)發(fā)展議程，我們重申對推進(jìn)投資議程的承諾，并將重點(diǎn)關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，堅持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重。
此次會議期間，世界銀行等１１家全球主要多邊開發(fā)銀行（ＭＤＢ）響應(yīng)Ｇ２０號召，首次聯(lián)合發(fā)表了《ＭＤＢ關(guān)于支持基礎(chǔ)設(shè)施投資行動的聯(lián)合愿景聲明》，并制定了支持高質(zhì)量項(xiàng)目的量化目標(biāo)。
同時，本次會議發(fā)表了《全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通聯(lián)盟倡議》。聯(lián)盟將進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)有區(qū)域互聯(lián)互通倡議及項(xiàng)目建設(shè)的合作與協(xié)調(diào)，推動跨境基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)物流、人流、信息流等要素的流動，為全球經(jīng)濟(jì)共同繁榮作出貢獻(xiàn)。
為鼓勵私營部門投資基礎(chǔ)設(shè)施。會議還核準(zhǔn)了《基礎(chǔ)設(shè)施和中小企業(yè)融資工具多元化的政策指南》等成果文件，為各國推動融資工具多元化、吸引私營部門投資、降低投資風(fēng)險等提供了政策建議。
構(gòu)建公平有序的國際稅收新秩序
稅收是全球治理體系不可或缺的重要組成部分，國際稅收亦是Ｇ２０財金渠道的一項(xiàng)傳統(tǒng)議題。不過在Ｇ２０層面就稅收專題舉辦高級別研討會在成都還是第一次。樓繼偉表示，此次會議在加強(qiáng)國際稅收合作方面取得豐碩成果。
公報表示，我們認(rèn)識到稅收政策在更廣泛的強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡增長議程中發(fā)揮著重要作用，也認(rèn)識到公平、高效的國際稅收環(huán)境對減少稅收體系沖突的重要作用。我們重視稅收政策工具在促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動和包容性增長的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上的有效性，也重視稅收確定性對于促進(jìn)投資和貿(mào)易的益處。
據(jù)悉，此次會議建立了實(shí)施稅基侵蝕和利潤轉(zhuǎn)移（ＢＥＰＳ）項(xiàng)目的包容性框架，并設(shè)立了治理實(shí)體。會議核準(zhǔn)了識別不合作轄區(qū)的客觀標(biāo)準(zhǔn)，并鼓勵尚未簽署多邊稅收行政互助公約的國家簽署該條約。
同時，會議還鼓勵各國和國際組織幫助發(fā)展中國家加強(qiáng)稅收能力建設(shè)，并對相關(guān)國際組織組建新的稅收合作平臺表示認(rèn)可。各方還就推動稅收政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長達(dá)成共識，愿意繼續(xù)就相關(guān)問題開展深度討論、加強(qiáng)合作。
新興市場在國際金融架構(gòu)發(fā)揮更大作用
公報指出，近期市場動蕩和不確定性再次凸顯建立開放且具抗風(fēng)險能力金融體系的重要性。為此，我們繼續(xù)承諾完成監(jiān)管框架中剩余的核心工作，以及及時、全面和一致地落實(shí)已議定的金融改革。
Ｇ２０今年恢復(fù)了國際金融架構(gòu)工作組，并以新興市場深入融入國際金融體系并發(fā)揮更大作用為主線，推動國際經(jīng)濟(jì)治理改革。包括繼續(xù)改善關(guān)于資本流動的分析和監(jiān)測，以及對資本流動過度波動帶來風(fēng)險的管理；進(jìn)一步加強(qiáng)以ＩＭＦ為核心的全球金融安全網(wǎng)，促進(jìn)ＩＭＦ與區(qū)域融資安排之間的有效合作等。
中國人民銀行行長周小川表示，國際金融架構(gòu)工作組重啟以來，各項(xiàng)工作取得顯著進(jìn)展。Ｇ２０應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)ＩＭＦ第１５次份額總檢查，進(jìn)一步提高新興市場和發(fā)展中國家的份額占比。應(yīng)繼續(xù)推動主權(quán)債券納入加強(qiáng)的合同條款，歡迎巴黎俱樂部將成員擴(kuò)展至更多新興債權(quán)國。
周小川認(rèn)為，區(qū)域金融安排應(yīng)與ＩＭＦ進(jìn)行更多合作，并不斷完善ＩＭＦ貸款工具。同時，應(yīng)擴(kuò)大ＳＤＲ的使用，人民銀行已經(jīng)發(fā)布了以ＳＤＲ作為報告貨幣的外匯儲備、國際收支和國際投資頭寸數(shù)據(jù)，正在研究發(fā)行ＳＤＲ債券的可能性。（記者 韓潔、申鋮、楊迪、胡旭）
