國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)通知，要求從今年10月1日起全面實(shí)施“五證合一、一照一碼”登記制度改革，商事制度改革更進(jìn)一步。
活力依舊：日均新設(shè)1.4萬(wàn)戶企業(yè)
6月21日下午，貴州省福泉市駿達(dá)汽車(chē)銷(xiāo)售服務(wù)有限公司領(lǐng)到了貴州省第一張企業(yè)“五證合一、一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照，標(biāo)志著貴州省“五證合一、一照一碼”登記制度改革正式啟動(dòng)。
“商事制度改革的最大亮點(diǎn)，是激發(fā)了百姓投資創(chuàng)業(yè)的熱情，促進(jìn)新設(shè)企業(yè)快速增長(zhǎng)。”國(guó)家工商總局局長(zhǎng)張茅表示，在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢、我國(guó)經(jīng)濟(jì)承壓下行的背景下，商事制度改革與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策形成疊加效應(yīng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用日益突出。
這種作用如何體現(xiàn)？數(shù)據(jù)給出了答案——今年上半年，新設(shè)企業(yè)仍保持較快增長(zhǎng)，平均每天新登記企業(yè)1.4萬(wàn)戶，而2015年是每天1.2萬(wàn)戶，改革前是每天0.69萬(wàn)戶。
“特別是今年第二季度連續(xù)3個(gè)月較快增長(zhǎng)，新登記企業(yè)達(dá)155.6萬(wàn)戶，形成商事制度改革以來(lái)的一個(gè)高潮。”在于法昌看來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)依然蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿?，改革依然蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展動(dòng)力。
市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境的改善也得到社會(huì)的認(rèn)可。根據(jù)2015年1月1日以來(lái)的125萬(wàn)余條互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)分析，81.9%的網(wǎng)民認(rèn)為商事制度改革有助于破除阻礙市場(chǎng)準(zhǔn)入的“堵點(diǎn)”、消除影響市場(chǎng)活力的“痛點(diǎn)”、彌補(bǔ)市場(chǎng)監(jiān)管的“盲點(diǎn)”，市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境日漸改善，成為推動(dòng)“十三五”時(shí)期新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的重要?jiǎng)恿Α?/p>
結(jié)構(gòu)優(yōu)化：第三產(chǎn)業(yè)占新登記的81.1%
我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的過(guò)程，實(shí)質(zhì)是新舊企業(yè)的生長(zhǎng)與退出，新經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)的更新和衰減。
如果說(shuō)日均新設(shè)立1.4萬(wàn)戶企業(yè)代表著新企業(yè)的生長(zhǎng)速度，那么，新設(shè)立企業(yè)中第三產(chǎn)業(yè)的占比則說(shuō)明了新經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)。
“上半年，我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)新登記企業(yè)212.4萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)30.2%，占新登記企業(yè)總數(shù)的81.1%。”于法昌透露。
對(duì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的關(guān)注不止于數(shù)量，更看重質(zhì)量。新登記第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)如何？快速增長(zhǎng)的文化、教育等新興服務(wù)業(yè)說(shuō)明了含金量——上半年，全國(guó)文化、體育和娛樂(lè)業(yè)6.8萬(wàn)戶，增長(zhǎng)42.1%；教育1萬(wàn)戶，增長(zhǎng)49.6%。
部分行業(yè)受宏觀調(diào)控的結(jié)構(gòu)性效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)：金融業(yè)增速繼續(xù)回落，受去庫(kù)存政策及房地產(chǎn)銷(xiāo)售火熱影響，房地產(chǎn)業(yè)新登記企業(yè)保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。
與此同時(shí)，創(chuàng)業(yè)熱潮促進(jìn)了就業(yè)增長(zhǎng)。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于新設(shè)立小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的跟蹤調(diào)查，今年一季度，被調(diào)查的小微企業(yè)戶均人數(shù)7.7人，個(gè)體工商戶戶均人數(shù)2.8人。據(jù)此估算，上半年新設(shè)企業(yè)和個(gè)體工商戶新創(chuàng)造就業(yè)超過(guò)1300萬(wàn)人。
監(jiān)管高效：企業(yè)年報(bào)公示率達(dá)88.3%
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)復(fù)雜的背景下，如何增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心？國(guó)家工商總局企業(yè)監(jiān)管局局長(zhǎng)馬夫認(rèn)為，這一方面要依靠明確的政策預(yù)期；另一方面，要提高企業(yè)信息透明度，降低市場(chǎng)交易風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)效率。
經(jīng)濟(jì)形勢(shì)越復(fù)雜，企業(yè)交易行為越慎重，越需要信息資源作支撐。馬夫介紹說(shuō)，目前，企業(yè)信用監(jiān)管機(jī)制已發(fā)揮積極作用，成為改善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的突出亮點(diǎn)。
信用監(jiān)管體現(xiàn)在哪里？企業(yè)年檢改年報(bào)制度即為一種方式。2015年度企業(yè)年報(bào)公示工作已于今年6月30日結(jié)束，數(shù)據(jù)顯示，2015年度全國(guó)企業(yè)年報(bào)公示率88.3%，比2014年度高出3.2個(gè)百分點(diǎn)。
馬夫告訴記者，企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)得到社會(huì)廣泛運(yùn)用，累計(jì)訪問(wèn)量達(dá)185億人次，累計(jì)查詢量78.5億人次。目前，全國(guó)平均每天有4000萬(wàn)人次登錄企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行查詢。工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)累計(jì)向其他部門(mén)提供數(shù)據(jù)35億條，配合最高人民法院限制“老賴(lài)”擔(dān)任公司各類(lèi)職務(wù)共計(jì)4.2萬(wàn)人次，企業(yè)信用約束作用逐步顯現(xiàn)。（記者 陳晨）
