新華社北京11月29日電（記者 丁小溪）互聯(lián)網(wǎng)直播業(yè)將進行身份認證登記；全國個體工商戶實現(xiàn)“兩證整合”；以賄賂等不正當手段取得廣告發(fā)布登記的將面臨處罰；資產(chǎn)評估行業(yè)首部大法對評估機構(gòu)進行嚴格規(guī)范；高校哲學社科研究人員勞務(wù)費開支范圍擴大……2016年的最后一月，一批新的國家和地方新規(guī)即將生效，哪一條將影響你我的生活？
互聯(lián)網(wǎng)直播需實名認證
國家網(wǎng)信辦發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》12月1日起在全國施行，明確禁止互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者和使用者利用互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)從事危害國家安全、破壞社會穩(wěn)定、擾亂社會秩序、侵犯他人合法權(quán)益、傳播淫穢色情等活動。
規(guī)定指出，互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應當按照“后臺實名、前臺自愿”的原則，對互聯(lián)網(wǎng)直播用戶進行基于移動電話號碼等方式的真實身份信息認證，對互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者進行基于身份證件、營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證等的認證登記。
此外，互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應當建立互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者信用等級管理體系，提供與信用等級掛鉤的管理和服務(wù)，同時應建立黑名單管理制度，對納入黑名單的互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)使用者禁止重新注冊賬號。
規(guī)定還要求互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者建立直播內(nèi)容審核平臺，根據(jù)內(nèi)容類別、用戶規(guī)模等實施分級分類管理，對圖文、視頻、音頻等直播內(nèi)容加注或播報平臺標識信息，對互聯(lián)網(wǎng)新聞信息直播及其互動內(nèi)容實施先審后發(fā)管理。
全國個體工商戶“兩證整合”
12月1日起，全國正式實施個體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”，將原有個體工商戶登記時依次申請營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證，改為一次申請、由工商行政管理部門核發(fā)一個營業(yè)執(zhí)照。該營業(yè)執(zhí)照具有原營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證的功能，稅務(wù)部門不再發(fā)放稅務(wù)登記證。
據(jù)悉，此次“兩證整合”改革沒有設(shè)置過渡期。對于改革前設(shè)立的個體工商戶申請辦理變更登記或主動要求換照的，換發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。對未取得加載統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照的個體工商戶，其原有營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證繼續(xù)有效。
國家工商總局局長張茅介紹說，“兩證整合”有利于簡化個體工商戶登記注冊程序，全面建立程序更加便利、內(nèi)容更加完善、流程更加優(yōu)化、資源更加集約的市場準入新模式。
以賄賂等不正當手段取得廣告發(fā)布登記將被處罰
國家工商總局公布的《廣告發(fā)布登記管理規(guī)定》12月1日起施行，對廣告發(fā)布活動進行更加嚴格的監(jiān)督管理。
規(guī)定提出，以欺騙、賄賂等不正當手段取得廣告發(fā)布登記的，由工商行政管理部門依法予以撤銷,處一萬元以上三萬元以下罰款；廣播電臺、電視臺、報刊出版單位未辦理廣告發(fā)布登記，擅自從事廣告發(fā)布業(yè)務(wù)的，由工商行政管理部門依照廣告法第六十條的規(guī)定查處；廣告發(fā)布登記事項發(fā)生變化，廣告發(fā)布單位未按規(guī)定辦理變更登記的，由工商行政管理部門責令限期變更；逾期仍未辦理變更登記的，處一萬元以上三萬元以下罰款。
規(guī)定明確，辦理廣告發(fā)布登記要具備四類條件：具有法人資格，或由其具有法人資格的主辦單位申請；設(shè)有專門從事廣告業(yè)務(wù)的機構(gòu)；配有廣告從業(yè)人員和熟悉廣告法律法規(guī)的廣告審查人員；具有與廣告發(fā)布相適應的場所、設(shè)備。
申請辦理廣告發(fā)布登記，應當向工商行政管理部門提交六類材料：《廣告發(fā)布登記申請表》；相關(guān)媒體批準文件；法人資格證明文件；廣告業(yè)務(wù)機構(gòu)證明文件及其負責人任命文件；廣告從業(yè)人員和廣告審查人員證明文件；場所使用證明。
資產(chǎn)評估業(yè)首部大法施行
歷經(jīng)10年時間終獲通過的資產(chǎn)評估法12月1日起正式施行。這部資產(chǎn)評估行業(yè)的首部大法進一步規(guī)范了資產(chǎn)評估相關(guān)主體的行為。
評估法規(guī)定，評估機構(gòu)應當依法采用合伙或者公司形式，聘用評估專業(yè)人員開展評估業(yè)務(wù)。合伙形式的評估機構(gòu)，應當有兩名以上評估師；其合伙人三分之二以上應當是具有三年以上從業(yè)經(jīng)歷且最近三年內(nèi)未受停止從業(yè)處罰的評估師。公司形式的評估機構(gòu)，應當有八名以上評估師和兩名以上股東，其中三分之二以上股東應當是具有三年以上從業(yè)經(jīng)歷且最近三年內(nèi)未受停止從業(yè)處罰的評估師。
評估機構(gòu)應當依法獨立、客觀、公正開展業(yè)務(wù)，建立健全質(zhì)量控制制度，保證評估報告的客觀、真實、合理。應當建立健全內(nèi)部管理制度，對本機構(gòu)的評估專業(yè)人員遵守法律、行政法規(guī)和評估準則的情況進行監(jiān)督，并對其從業(yè)行為負責。
高校哲學社科領(lǐng)域勞務(wù)費開支范圍擴大
《高等學校哲學社會科學繁榮計劃專項資金管理辦法》自12月1日起施行，旨在激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力，營造良好的科研環(huán)境。
財政部、教育部有關(guān)負責人介紹說，辦法擴大了勞務(wù)費開支范圍。凡參與項目研究的研究生、博士后、訪問學者和項目聘用的研究人員、科研輔助人員等，均可支付勞務(wù)費，并將項目聘用人員的社會保險補助費用納入勞務(wù)費開支范圍。勞務(wù)費開支標準參照當?shù)乜茖W研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)人員平均工資水平以及參與承擔的工作任務(wù)確定。
此外，辦法要求實行資金分類管理，將繁榮計劃專項資金支出分為研究項目資金、非研究項目資金、管理資金。其中，非研究項目資金指支撐高校哲學社會科學科研機構(gòu)、團隊以及智庫運行、優(yōu)秀成果獎勵等繁榮計劃建設(shè)項目的資金，由依托學校、受資助機構(gòu)（或者智庫、團隊）根據(jù)與教育部約定的目標合同，自主編制資金預算，自主決定使用方向。
在地方新規(guī)方面，最新修訂的《北京市空氣重污染應急預案》自12月15日起施行，此后在空氣重污染橙色、紅色預警時，國一、國二排放標準輕型汽油車全市禁行；河南12月1日起施行的《環(huán)境污染舉報獎勵暫行辦法》規(guī)定，舉報人可通過撥打12369環(huán)保熱線電話、登錄河南省環(huán)保廳網(wǎng)站或微信公眾號“12369環(huán)保舉報”等渠道對環(huán)境違法行為進行舉報，舉報者最高可獲5萬元獎勵。
