2016年11月，湖南省審計(jì)廳組織對(duì)全省19個(gè)貧困縣開(kāi)展扶貧專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。一聲號(hào)令，300多名審計(jì)干部加入了這場(chǎng)省廳歷史上規(guī)模最大的扶貧審計(jì)行動(dòng)。他們?cè)谔镩g地頭核實(shí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，走村串戶(hù)察民情；他們邊審計(jì)、邊歸納、邊總結(jié)，深入思考精準(zhǔn)扶貧中存在的體制機(jī)制問(wèn)題……一起來(lái)聽(tīng)聽(tīng)其中的三個(gè)故事。
“不走到田間地頭，哪能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題”
“每個(gè)扶貧審計(jì)項(xiàng)目，不論是計(jì)算機(jī)審計(jì)查找出的線索，還是查閱資料找到的疑點(diǎn)，都需要入戶(hù)調(diào)查，沒(méi)有一定數(shù)量的入戶(hù)調(diào)查樣本，就很難做出客觀評(píng)價(jià)。”這是此次扶貧審計(jì)項(xiàng)目的主審，省廳農(nóng)業(yè)處副處長(zhǎng)宋耀國(guó)對(duì)入戶(hù)調(diào)查的理解。審前調(diào)查期間，除了收集相關(guān)的扶貧政策法規(guī)，聯(lián)系財(cái)政、住建、發(fā)改等單位座談外，老宋跑了3個(gè)扶貧縣進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，哪里困難就去哪里，他說(shuō)只有這樣才能了解情況，才能確定審計(jì)的重點(diǎn)。圍繞精準(zhǔn)兩個(gè)字，開(kāi)了十多次討論會(huì)，審計(jì)方案幾經(jīng)易稿，最終確定了此次扶貧審計(jì)的重點(diǎn)。
老宋負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的調(diào)度協(xié)調(diào)，還參與了鳳凰縣的現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)工作?，F(xiàn)場(chǎng)審計(jì)有一半的時(shí)間在入戶(hù)調(diào)查，為了能獨(dú)立地開(kāi)展審計(jì)工作，入戶(hù)前他不要有關(guān)單位的人員陪同，也不通知鄉(xiāng)村兩級(jí)的干部。哪里的扶貧資金投入量大，哪里的貧困比重大，越偏遠(yuǎn)落后，就是他們必到的地方。有一次調(diào)查了解某稻花魚(yú)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，老宋來(lái)到了半山腰的一個(gè)組，向村民了解產(chǎn)業(yè)扶貧資金發(fā)放情況，村民說(shuō)已收到了錢(qián)。按說(shuō)這時(shí)調(diào)查就結(jié)束了，但老宋卻堅(jiān)持要去瞧瞧他們的稻花魚(yú)養(yǎng)殖情況。村民這才說(shuō)出，他們的田是山腰上的旱田，不是水田，根本無(wú)法養(yǎng)殖稻花魚(yú)。老宋說(shuō)，調(diào)查產(chǎn)業(yè)扶貧，不走到田間地頭，哪能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。
“說(shuō)者無(wú)意，聽(tīng)者有心”
譚民俊是省廳經(jīng)貿(mào)審計(jì)一處副處長(zhǎng)，雖說(shuō)年紀(jì)不大，但已是一名有16年審計(jì)經(jīng)驗(yàn)的老審計(jì)了，此次審計(jì)中擔(dān)任漣源市審計(jì)組組長(zhǎng)和祁東縣審計(jì)組主審。他在查閱某市易地扶貧搬遷資料時(shí)，從賬面上看不出任何破綻，憑證完美得無(wú)懈可擊。但是在一次與市有關(guān)主管部門(mén)同志的交談中，有人談到為了扶貧工作傾心傾力，單位還墊付一些錢(qián)解燃眉之急，市易地扶貧開(kāi)發(fā)公司也支付了某鄉(xiāng)部分工程款。真是說(shuō)者無(wú)意，聽(tīng)者有心。前期的資料顯示該鄉(xiāng)易地扶貧搬遷集中安置項(xiàng)目未進(jìn)行工程招標(biāo)，怎么會(huì)出現(xiàn)支付工程款情況？老譚憑著職業(yè)敏銳性，覺(jué)得此事有蹊蹺，決定調(diào)整工作思路，鎖定目標(biāo)對(duì)該鄉(xiāng)易地扶貧搬遷集中安置項(xiàng)目進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。
這個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)矗立在高山之尖，時(shí)值寒冬，崎嶇的山路上已經(jīng)結(jié)起了薄冰。經(jīng)過(guò)一個(gè)多小時(shí)顛簸，老譚一行到達(dá)鄉(xiāng)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。眼前的集中安置點(diǎn)建設(shè)工地上空空蕩蕩，只留下格外醒目的4棟樁基礎(chǔ)工程，顯得蕭條蒼涼。審計(jì)組成員詢(xún)問(wèn)相關(guān)人員，為何項(xiàng)目未招標(biāo)而4棟樁基礎(chǔ)已完工？哪個(gè)單位施工的？完工工程量多少？相關(guān)人員要么支支吾吾，顧左右而言它；要么一問(wèn)三不知，揣著明白裝糊涂！見(jiàn)狀，老譚讓審計(jì)人員繼續(xù)查看工地現(xiàn)場(chǎng)，自己悄悄走向附近民居，向老百姓詢(xún)問(wèn)情況后，得知是一家公司做的樁基礎(chǔ)工程，做完后公司人員就走了，金額大概是二三百萬(wàn)元，錢(qián)是鄉(xiāng)財(cái)政所支付的。得知這些信息，老譚馬上折返回鄉(xiāng)財(cái)政所，查看財(cái)政所2016年財(cái)政資金支出賬目。見(jiàn)已無(wú)法隱瞞，鄉(xiāng)工作人員只得說(shuō)明了4棟樁基礎(chǔ)工程共250萬(wàn)元未經(jīng)招標(biāo)施工的事實(shí)。
他們將審計(jì)發(fā)現(xiàn)的情況及時(shí)向有關(guān)市委、市政府進(jìn)行了反饋，市委、市政府積極組織整改，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，成立了專(zhuān)門(mén)的指揮部，抽調(diào)專(zhuān)門(mén)力量負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮?，F(xiàn)該鄉(xiāng)安置點(diǎn)4棟房屋已開(kāi)始2樓樓面建設(shè)，5棟房屋完成樁基礎(chǔ)工程，待檢測(cè)3棟樁基正在緊張建設(shè)中。
“一個(gè)電話引發(fā)的嘗試”
2011年進(jìn)入審計(jì)廳工作的劉京，是廳里第一批召錄的博士生，畢業(yè)于重慶大學(xué)環(huán)境工程專(zhuān)業(yè)，在這次審計(jì)中擔(dān)任某縣扶貧審計(jì)的主審。
在對(duì)該縣產(chǎn)業(yè)扶貧與金融扶貧審計(jì)時(shí)，小劉接到一個(gè)騷擾電話，問(wèn)他要不要辦理私人貸款，對(duì)方清楚地說(shuō)出了他的職業(yè)和年齡。小劉為這個(gè)電話的“精準(zhǔn)”感到驚訝，感嘆現(xiàn)在的騙子通過(guò)大數(shù)據(jù)能如此清楚掌握自己的個(gè)人信息。
轉(zhuǎn)念一想，自己有沒(méi)有可能同樣通過(guò)采集不同來(lái)源的數(shù)據(jù)構(gòu)建數(shù)據(jù)平臺(tái)，從而精準(zhǔn)定位每個(gè)貧困戶(hù)及每項(xiàng)貧困產(chǎn)業(yè)甚至每筆扶貧貸款。思路一定，小劉憑借嫻熟的計(jì)算機(jī)技術(shù)，迅速?gòu)南嚓P(guān)部門(mén)采集了有關(guān)數(shù)據(jù)，搭建縣扶貧專(zhuān)項(xiàng)數(shù)據(jù)庫(kù)。
審計(jì)人員通過(guò)這個(gè)平臺(tái)篩選出貧困戶(hù)電話，并逐一撥打進(jìn)行調(diào)查。在后續(xù)的入戶(hù)核實(shí)過(guò)程中，審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)許多貧困戶(hù)辦理的扶貧貸款并沒(méi)有用于自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而是被統(tǒng)一轉(zhuǎn)借給了當(dāng)?shù)氐囊恍┢髽I(yè)，企業(yè)支付了貧困戶(hù)每年2.5%的時(shí)間成本利息。這種方式貧困戶(hù)沒(méi)有真正參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理和利益分配，導(dǎo)致資金沒(méi)有真正用于扶貧產(chǎn)業(yè)。審計(jì)指出問(wèn)題后，該縣出臺(tái)4項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧貸款的相關(guān)制度，完善了產(chǎn)業(yè)扶貧實(shí)施措施，并將大數(shù)據(jù)平臺(tái)思路推廣到縣扶貧辦，促進(jìn)該地的產(chǎn)業(yè)扶貧精準(zhǔn)化。
2016年扶貧審計(jì)項(xiàng)目結(jié)束了，他們的故事仍在繼續(xù)，聽(tīng)說(shuō)老宋的女兒收到了武漢大學(xué)的錄取通知書(shū)；老譚終于有時(shí)間去住院做手術(shù)，徹底取出一直折磨他的結(jié)石；小劉已經(jīng)趕赴另一個(gè)審計(jì)現(xiàn)場(chǎng)，這次他會(huì)用無(wú)人機(jī)新技術(shù)完成相關(guān)核查工作。他們說(shuō)過(guò)的話猶在耳邊，“現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)期間每天要工作到午夜，一次次的入戶(hù)調(diào)查，與貧困戶(hù)的感情越發(fā)深厚，自己有責(zé)任了解真實(shí)的情況，為他們做一點(diǎn)事，替他們發(fā)言。” “想貧困戶(hù)所想，才能有的放矢；急貧困戶(hù)所急，才能感同身受；做貧困戶(hù)所需，才能得到認(rèn)同。”“自己就是從貧困家庭走出來(lái)的，審計(jì)貧困縣，就像是幫自己在做事。”
這就是他們的故事。(審計(jì)宣傳中心 李云玲)
