7月31日，海南省審計(jì)廳劉勁松廳長(zhǎng)受省政府委托，在海南省六屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議上，作《海南省人民政府關(guān)于2017年度省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》。
報(bào)告主要包括省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行及決算草案審計(jì)情況，市縣財(cái)政管理審計(jì)情況，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)相關(guān)審計(jì)情況，重點(diǎn)資金、重點(diǎn)民生工程和重大政策落實(shí)審計(jì)情況，政府投資審計(jì)情況，國(guó)有企業(yè)審計(jì)情況，審計(jì)移送的違法違紀(jì)問(wèn)題線索情況，2016年度審計(jì)工作報(bào)告整改情況，以及加強(qiáng)財(cái)政管理意見(jiàn)九個(gè)方面內(nèi)容。
報(bào)告指出，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)各部門堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，踐行新發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。從審計(jì)情況看，省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況總體良好，財(cái)政保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
報(bào)告披露，2017年省本級(jí)較好地完成了省人大批準(zhǔn)的2017年度財(cái)政預(yù)算收支任務(wù)，但還存在一些需要改進(jìn)的問(wèn)題。通過(guò)對(duì)18個(gè)市縣2017年度政府預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)，發(fā)現(xiàn)普遍存在預(yù)算編制不精準(zhǔn)、不科學(xué)，非稅收入征繳不到位，部分支出預(yù)算執(zhí)行情況不夠好，預(yù)撥經(jīng)費(fèi)存在一定風(fēng)險(xiǎn)隱患等4方面問(wèn)題。
關(guān)于“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，報(bào)告反映：海南省政府性債務(wù)總體情況可控；在扶貧資金審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)部分扶貧政策措施落實(shí)不夠精準(zhǔn)、扶貧資金管理使用不夠規(guī)范、扶貧項(xiàng)目建設(shè)管理不規(guī)范、幫扶責(zé)任未完全到位等問(wèn)題；對(duì)2個(gè)市市長(zhǎng)的自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，發(fā)現(xiàn)對(duì)破壞自然資源和生態(tài)環(huán)境問(wèn)題監(jiān)管查處不力、生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)工作推進(jìn)不力、耕地保護(hù)政策未落實(shí)到位、資源環(huán)境收費(fèi)管理不到位等問(wèn)題。
關(guān)于重點(diǎn)資金、重點(diǎn)民生工程和重大政策落實(shí)情況，報(bào)告揭示：開(kāi)展十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)資金績(jī)效審計(jì)，重點(diǎn)抽查旅游、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)、海洋、醫(yī)藥、高新技術(shù)5個(gè)產(chǎn)業(yè)的14項(xiàng)專項(xiàng)資金，發(fā)現(xiàn)存在產(chǎn)業(yè)資金管理體制機(jī)制待完善；分類規(guī)劃滯后，產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)不理想；項(xiàng)目管理不夠規(guī)范、資金未能發(fā)揮應(yīng)有效益等問(wèn)題。對(duì)保障性安居工程審計(jì)，發(fā)現(xiàn)資金管理使用不合規(guī)、項(xiàng)目建設(shè)管理不到位、住房分配管理不嚴(yán)格、住房使用和運(yùn)營(yíng)管理不規(guī)范等問(wèn)題。對(duì)全域旅游政策措施落實(shí)審計(jì)，發(fā)現(xiàn)市縣政府對(duì)創(chuàng)建工作不夠重視、未設(shè)立目標(biāo)考核機(jī)制、未建立常態(tài)化的“1+3”旅游綜合執(zhí)法體等問(wèn)題。
報(bào)告披露，對(duì)省18個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目和市縣60個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目審計(jì)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村公路部分項(xiàng)目圍（串）標(biāo)問(wèn)題突出，部分項(xiàng)目施工單位偷工減料存在質(zhì)量問(wèn)題、一些重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢、違規(guī)招投標(biāo)、項(xiàng)目工程管理不規(guī)范等問(wèn)題。
報(bào)告指出，一年來(lái)，向紀(jì)委監(jiān)委、公安及相關(guān)主管部門移送問(wèn)題線索70件，涉及人員155名，涉及金額8.12億元。截至2018年6月底，已結(jié)案11件，有42人受到處理處分。移送問(wèn)題集中在“微腐敗”侵害群眾利益、建設(shè)項(xiàng)目違規(guī)招投標(biāo)和轉(zhuǎn)分包、違規(guī)套取財(cái)政或國(guó)有資金、部分干部失職瀆職、玩忽職守等四個(gè)方面。
對(duì)2016年度審計(jì)報(bào)告反映的7個(gè)方面問(wèn)題，涉及535個(gè)問(wèn)題單位。截至2018年5月底，已整改491個(gè)，正在整改44個(gè)，整改率91.77%；追回和上繳財(cái)政資金107.09億元，其他整改問(wèn)題金額49.73億元，處理處分1015人次；推動(dòng)完善規(guī)章制度88項(xiàng)。
針對(duì)上述審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，審計(jì)建議重點(diǎn)從五個(gè)方面加強(qiáng)管理。一是不斷提高財(cái)政資源配置效率，二是不斷提升預(yù)防和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的能力，三是進(jìn)一步規(guī)范各單位財(cái)務(wù)支出管理，四是加強(qiáng)十二個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶持資金管理，五是抓好扶貧政策落實(shí)和資金管理。（鐘宇靖）
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