2019年，審計(jì)署堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央全面依法治國(guó)決策部署，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于審計(jì)工作的重要講話和重要指示批示精神，以《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）為統(tǒng)領(lǐng)，固根基、補(bǔ)短板，扎實(shí)推進(jìn)法治審計(jì)機(jī)關(guān)建設(shè)，進(jìn)一步提升依法審計(jì)依法行政的能力和水平，嚴(yán)格依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，充分發(fā)揮審計(jì)在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用。
一、堅(jiān)持黨對(duì)法治審計(jì)機(jī)關(guān)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)
審計(jì)署黨組高度重視法治審計(jì)機(jī)關(guān)建設(shè)，始終堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到法治審計(jì)機(jī)關(guān)建設(shè)的各方面全過(guò)程，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央加強(qiáng)法治政府建設(shè)重大決策部署。一是堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略納入署黨組中心組學(xué)習(xí)，確保我署法治建設(shè)始終沿著正確方向前進(jìn)。二是署黨組書記、審計(jì)長(zhǎng)胡澤君同志切實(shí)履行審計(jì)法治建設(shè)第一責(zé)任人責(zé)任，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于審計(jì)法治建設(shè)的重要指示精神，多次主持召開署黨組會(huì)、審計(jì)長(zhǎng)辦公會(huì)、專題會(huì)、專家論證會(huì)，研究部署2019年度審計(jì)法治工作計(jì)劃，討論和審議審計(jì)法修訂草案送審稿、制度建設(shè)等審計(jì)法治專項(xiàng)工作，為推進(jìn)審計(jì)法治建設(shè)定主題、把方向，謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、提重點(diǎn)。三是將“審計(jì)法制工作領(lǐng)導(dǎo)小組”更名為“審計(jì)法治工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，組織召開審計(jì)法治工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，對(duì)工作重點(diǎn)、任務(wù)分工等提出明確要求，并建立《綱要》執(zhí)行情況臺(tái)賬，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成效，查擺漏洞不足，積極推動(dòng)《綱要》確定的目標(biāo)任務(wù)順利完成。
二、依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)
審計(jì)署堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，做好常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”，積極發(fā)揮審計(jì)在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用。2019年，全國(guó)共審計(jì)10萬(wàn)多個(gè)單位，為國(guó)家增收節(jié)支和挽回?fù)p失4000多億元，推動(dòng)建立健全制度8000多項(xiàng)。一是著力促進(jìn)重大政策措施貫徹落實(shí)見效。圍繞“六穩(wěn)”要求，持續(xù)跟蹤“放管服”改革、創(chuàng)新就業(yè)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、機(jī)場(chǎng)、水利設(shè)施等重大政策和項(xiàng)目落實(shí)落地情況，推動(dòng)加快進(jìn)度、完善機(jī)制、提高績(jī)效。全國(guó)集中開展減稅降費(fèi)、清理拖欠民營(yíng)和中小企業(yè)賬款、惠農(nóng)補(bǔ)貼“一卡通”等專項(xiàng)審計(jì)，促進(jìn)清退稅費(fèi)、償還欠款和追回資金130多億元。二是著力促進(jìn)提高財(cái)政資金績(jī)效。審計(jì)署首次對(duì)中央一級(jí)預(yù)算單位實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋，多數(shù)省市縣也對(duì)本級(jí)財(cái)政一級(jí)預(yù)算單位實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋。圍繞實(shí)施全面預(yù)算績(jī)效管理和厲行節(jié)約，促進(jìn)納入預(yù)算或統(tǒng)籌盤活財(cái)政資金1000多億元。三是著力促進(jìn)打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，緊盯財(cái)政、金融、國(guó)資國(guó)企、境外投資等重點(diǎn)領(lǐng)域，著力揭示經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)隱患；圍繞精準(zhǔn)脫貧，實(shí)現(xiàn)對(duì)全部832個(gè)國(guó)定貧困縣的審計(jì)全覆蓋，推動(dòng)整改問(wèn)題金額110多億元；圍繞污染防治，全國(guó)對(duì)4200多名領(lǐng)導(dǎo)干部開展自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，并融合開展重點(diǎn)區(qū)域大氣、水、固體廢物等污染防治專項(xiàng)審計(jì)。四是著力促進(jìn)保障和改善民生。重點(diǎn)關(guān)注就業(yè)、醫(yī)療、安居、教育等情況，及時(shí)糾正惠民惠農(nóng)政策落實(shí)不到位和侵害群眾利益等問(wèn)題。五是組織對(duì)全國(guó)3萬(wàn)多名領(lǐng)導(dǎo)干部開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，著力促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行和反腐倡廉。
三、不斷完善審計(jì)法律規(guī)范體系
審計(jì)署堅(jiān)持以制度管人管事，不斷完善審計(jì)法律規(guī)范體系，持續(xù)推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明審計(jì)。一是全力推進(jìn)審計(jì)法修訂工作，向社會(huì)公開征求意見，按法定程序?qū)⑿薷男纬傻膶徲?jì)法修訂草案送審稿提請(qǐng)國(guó)務(wù)院審議，積極配合司法部做好審核修改工作，并著手開展審計(jì)法實(shí)施條例和國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則修訂準(zhǔn)備工作。二是推動(dòng)修訂出臺(tái)《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》，制定深入推進(jìn)審計(jì)全覆蓋的指導(dǎo)意見，印發(fā)做好審計(jì)項(xiàng)目審計(jì)組織方式“兩統(tǒng)籌”工作有關(guān)通知，強(qiáng)化審計(jì)資源的統(tǒng)籌整合，避免重復(fù)審計(jì)。三是不斷完善審計(jì)業(yè)務(wù)管理制度，健全完善黨和國(guó)家重大政策措施落實(shí)情況跟蹤審計(jì)、投資審計(jì)、電子數(shù)據(jù)審計(jì)證據(jù)取證、審計(jì)結(jié)果文書和審計(jì)信息審核復(fù)核審理、優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目評(píng)選以及審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索移送等相關(guān)制度規(guī)定，印發(fā)加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)意見。四是穩(wěn)步推進(jìn)各專業(yè)領(lǐng)域?qū)徲?jì)指南和法規(guī)向?qū)У拈_發(fā)，強(qiáng)化對(duì)審計(jì)實(shí)務(wù)的指引。
四、大力推進(jìn)科學(xué)民主依法決策
審計(jì)署黨組高度重視決策的科學(xué)化、民主化和法治化。一是健全合法性審核工作機(jī)制，出臺(tái)規(guī)范性文件、合同合法性審核辦法，促進(jìn)提升署規(guī)范性文件質(zhì)量，有力防范合同法律風(fēng)險(xiǎn)。二是廣泛征集對(duì)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的建議，每年在制定審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃時(shí)，充分聽取全國(guó)人大辦公廳、全國(guó)政協(xié)辦公廳、財(cái)政部、發(fā)展改革委等部門單位的意見建議。三是嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，全年審理審計(jì)報(bào)告和審計(jì)信息等324份，認(rèn)真落實(shí)審理責(zé)任，嚴(yán)把審計(jì)質(zhì)量關(guān)。四是注重發(fā)揮特約審計(jì)員專業(yè)優(yōu)勢(shì)，全年組織特約審計(jì)員開展集體調(diào)研2次，積極發(fā)揮其“參謀咨詢、建言獻(xiàn)策、參與審計(jì)、監(jiān)督促進(jìn)”作用。五是注重發(fā)揮法律顧問(wèn)、公職律師在規(guī)范性文件和合同合法性審核、行政復(fù)議和應(yīng)訴、政府信息公開、信訪辦理等方面的作用，全年共向其征求專業(yè)法律意見210多次。
五、持續(xù)強(qiáng)化對(duì)審計(jì)權(quán)力的制約和監(jiān)督
審計(jì)署自覺(jué)接受各方監(jiān)督，不斷加強(qiáng)自身監(jiān)督，積極教育引導(dǎo)黨員干部習(xí)慣在監(jiān)督下工作和生活。一是自覺(jué)接受人大監(jiān)督和民主監(jiān)督。6月和12月，署黨組書記、審計(jì)長(zhǎng)胡澤君同志先后受國(guó)務(wù)院委托向全國(guó)人大常委會(huì)作審計(jì)工作報(bào)告和審計(jì)查出問(wèn)題整改情況報(bào)告；全年依法辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案14件。二是大力推進(jìn)政務(wù)公開，主動(dòng)接受輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。加大審計(jì)結(jié)果公開力度，署門戶網(wǎng)站第一時(shí)間發(fā)布審計(jì)工作報(bào)告全文、相關(guān)公告及解讀等稿件；轉(zhuǎn)載省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)預(yù)算執(zhí)行情況和整改結(jié)果公告情況；答復(fù)信息公開申請(qǐng)41件；開辟署門戶網(wǎng)站“公眾咨詢”欄目，答復(fù)公眾咨詢116件。三是注重加強(qiáng)自我監(jiān)督。建立審計(jì)署定期接受特聘審計(jì)監(jiān)督員對(duì)部門預(yù)算和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行審計(jì)工作機(jī)制；組織對(duì)6省審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行質(zhì)量檢查，完善檢查結(jié)果全國(guó)通報(bào)機(jī)制；組織完成對(duì)30個(gè)派出局和9個(gè)直屬單位的內(nèi)部巡視，完善巡視結(jié)果通報(bào)制度；完成對(duì)5名審計(jì)署內(nèi)部管理領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。
六、有效化解社會(huì)矛盾糾紛
審計(jì)署始終堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，依法解決審計(jì)爭(zhēng)議、防范化解社會(huì)矛盾。一是嚴(yán)格依法辦理行政復(fù)議和行政應(yīng)訴。全年依法辦理行政復(fù)議案件59起，其中撤銷審計(jì)機(jī)關(guān)作出的具體行政行為3起，有效發(fā)揮了行政復(fù)議的監(jiān)督糾錯(cuò)功能；妥善應(yīng)對(duì)行政訴訟32起，審結(jié)案件均已勝訴；配合國(guó)務(wù)院裁決6起，國(guó)務(wù)院已作出裁決的案件均支持了我署的復(fù)議決定。二是扎實(shí)做好信訪工作，堅(jiān)持信訪與審計(jì)雙促進(jìn)，全年共接收處理群眾信訪事項(xiàng)6000余件，轉(zhuǎn)審計(jì)業(yè)務(wù)部門信訪舉報(bào)事項(xiàng)375件。
七、扎實(shí)開展審計(jì)法治宣傳教育
審計(jì)署通過(guò)多種方式積極引導(dǎo)審計(jì)人員牢固樹立法治意識(shí)，提升法律素養(yǎng)和法律意識(shí)，提高運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作、解決問(wèn)題的能力。一是深入學(xué)習(xí)宣傳憲法，利用中國(guó)審計(jì)報(bào)、門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等署管媒體開展憲法宣傳周系列宣傳活動(dòng)，廣泛征集“我與憲法”微視頻，認(rèn)真舉行新任職司處級(jí)干部憲法宣誓。二是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，持續(xù)加強(qiáng)憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)培訓(xùn)，將觀看法庭庭審納入署黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。三是加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)，充分利用“審計(jì)大講堂”、審計(jì)機(jī)關(guān)集中整訓(xùn)、依法行政能力專題培訓(xùn)班等平臺(tái)，加大對(duì)審計(jì)人員的制度教育力度，強(qiáng)化制度意識(shí)，增強(qiáng)制度執(zhí)行力；在門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)開設(shè)法律規(guī)范查詢欄目，為廣大審計(jì)人員進(jìn)行法律查詢提供便捷渠道；在中國(guó)審計(jì)報(bào)、門戶網(wǎng)站、今日頭條號(hào)等媒體平臺(tái)開設(shè)《審計(jì)知識(shí)問(wèn)答》專欄。四是按照“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的要求，落實(shí)普法責(zé)任清單制度，組織開展“國(guó)家審計(jì)走進(jìn)高?！钡然顒?dòng)，結(jié)合審計(jì)工作積極向社會(huì)公眾和被審計(jì)單位宣傳與審計(jì)工作密切相關(guān)的法律法規(guī)。
法治審計(jì)機(jī)關(guān)建設(shè)雖然取得了一些成績(jī)，但還存在一些不足，主要是面對(duì)新形勢(shì)新要求，審計(jì)法律規(guī)范體系還不夠完善，審計(jì)人員依法審計(jì)能力還有待進(jìn)一步增強(qiáng)。站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，審計(jì)署將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨中央對(duì)審計(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，依法全面履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，大力推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，更好發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能作用；不斷完善審計(jì)法律規(guī)范體系，建立健全規(guī)范高效的審計(jì)管理制度和執(zhí)行機(jī)制；扎實(shí)開展審計(jì)法治宣傳教育，不斷提高審計(jì)人員依法審計(jì)的意識(shí)和能力，全面推進(jìn)法治審計(jì)機(jī)關(guān)建設(shè)，確保審計(jì)工作在法治軌道上運(yùn)行，更好發(fā)揮審計(jì)在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用。
