湖北地處我國(guó)中部地區(qū)，集老、少、山、庫(kù)區(qū)于一體，貧困人口相對(duì)集中，全省有25個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣和4個(gè)省扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣。截止2005年底，全省農(nóng)村還有貧困人口662.7萬(wàn)人，占全省總?cè)丝诘?1%以上；29個(gè)重點(diǎn)縣有貧困人口408.7萬(wàn)人，占全省貧困總?cè)丝诘?/3以上。自1994年國(guó)家實(shí)施“八七”扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)計(jì)劃以來(lái)，中央和地方各級(jí)政府投入大量資金進(jìn)行扶貧攻堅(jiān)開(kāi)發(fā)。從2004年開(kāi)始，湖北省審計(jì)廳按照省委、省政府要求，連續(xù)三次對(duì)2003年以來(lái)投入的扶貧資金管理使用情況進(jìn)行了跟蹤審計(jì)。
今年上半年最近一次跟蹤審計(jì)情況表明，在各地黨委政府的高度重視和全省上下共同努力下，湖北省扶貧開(kāi)發(fā)工作取得了顯著成效，扶貧資金管理趨向規(guī)范，基本實(shí)現(xiàn)了“專戶管理、專項(xiàng)調(diào)度、封閉運(yùn)行”，違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象逐年減少，資金使用效益明顯。與2004年相比，資金撥付比例從62%上升到78%，提高了16個(gè)百分點(diǎn)；滯留占用資金比例從19%下降到6.7%，下降了12.3個(gè)百分點(diǎn)；違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題下降了72%，其中查出的擠占挪用、擅自收取費(fèi)用、彌補(bǔ)行政經(jīng)費(fèi)等違紀(jì)問(wèn)題下降了87個(gè)百分點(diǎn)。通過(guò)逐年加大投入強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)，解決了農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難。經(jīng)審計(jì)抽查2005和2006年已完工的扶貧項(xiàng)目，已初步發(fā)揮效益的2232個(gè)，占抽查總投資額的76.5%，與2004年相比上升了27.2%。2006年全省29個(gè)縣（市）貧困人口比2003年減少220萬(wàn)人，貧困地區(qū)農(nóng)民人均純收入比上年增長(zhǎng)6.6%，125萬(wàn)人的飲水困難問(wèn)題得到解決，95%以上的行政村通路、通電，上學(xué)、就醫(yī)、通信等困難得到緩解，生產(chǎn)生活條件明顯改善。
湖北省委、省政府高度重視扶貧資金管理使用情況，中央政治局委員、湖北省委書(shū)記俞正聲2003年在湖北省十堰市調(diào)研扶貧工作時(shí)就明確要求審計(jì)部門(mén)采取交叉審計(jì)辦法，加強(qiáng)對(duì)扶貧資金的監(jiān)督，并形成制度，一年審計(jì)一次。該省主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)扶貧資金審計(jì)情況高度關(guān)注，多次聽(tīng)取扶貧資金審計(jì)情況匯報(bào)，省委書(shū)記俞正聲、省長(zhǎng)羅清泉、常務(wù)副省長(zhǎng)周堅(jiān)衛(wèi)對(duì)審計(jì)部門(mén)連續(xù)三年上報(bào)的扶貧資金審計(jì)情況專報(bào)都作出重要批示，要求有關(guān)部門(mén)針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題研究改進(jìn)辦法，認(rèn)真整改，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，加強(qiáng)管理。各地政府、扶貧資金主管部門(mén)認(rèn)真落實(shí)省領(lǐng)導(dǎo)批示要求，針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，堅(jiān)持從改革和創(chuàng)新制度入手狠抓整改，不斷提高扶貧資金管理水平。近三年，全省共出臺(tái)和修改完善了《湖北省財(cái)政扶貧資金管理辦法》等36個(gè)規(guī)范性文件和制度，改革了扶貧資金管理和分配辦法，強(qiáng)化了對(duì)扶貧項(xiàng)目效益的考核。在今年8月國(guó)務(wù)院扶貧辦和財(cái)政部對(duì)各省（區(qū)、市）2006年財(cái)政扶貧資金使用管理情況的績(jī)效考評(píng)中，湖北省被評(píng)為全國(guó)僅有的兩個(gè)A級(jí)省之一。
近幾年，湖北省審計(jì)廳堅(jiān)持對(duì)扶貧資金一年一審，在審計(jì)中采取統(tǒng)一組織、全省交叉的方式，加大了查處問(wèn)題的力度，嚴(yán)肅了財(cái)經(jīng)法紀(jì)。三年中，查出滯留欠撥、滯留占用、擠占挪用、虛報(bào)虛列項(xiàng)目支出、搭車(chē)收費(fèi)等違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題資金2億多元，移交案件線索3起，15人分別受到刑事或黨紀(jì)政紀(jì)處分。查出問(wèn)題不是目的，關(guān)鍵是解決問(wèn)題。該廳把從機(jī)制和制度上解決問(wèn)題作為為扶貧工作服務(wù)的著力點(diǎn)，針對(duì)審計(jì)查明的問(wèn)題，先后提出了“資金專戶管理、封閉運(yùn)行，國(guó)庫(kù)專戶支付，款項(xiàng)直達(dá)項(xiàng)目單位”、“整合資金、捆綁使用、充分發(fā)揮扶貧資金效益”、“實(shí)施項(xiàng)目管理、對(duì)重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)制、項(xiàng)目法人制、工程監(jiān)理制、政府采購(gòu)制，建立健全扶貧資金檢查和責(zé)任追究制度”等建議，均被省委、省政府和有關(guān)部門(mén)采納。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)多次肯定，“審計(jì)部門(mén)在促進(jìn)扶貧資金規(guī)范管理、提高資金使用效益等方面做了大量卓有成效的工作，功不可沒(méi)?！?/DIV>
