近日，湖北省襄樊市召開了第八次經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，會上充分肯定了去年全市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，在促進(jìn)深化源頭治腐工程和加強干部監(jiān)督管理等方面取得了新的進(jìn)展和成效。
審計范圍明顯擴大。去年，該市共完成147名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計任務(wù)，其中：縣（市）區(qū)長4名；市直部門單位負(fù)責(zé)人26名；縣直部門單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部117名。審計查出違紀(jì)違規(guī)金額15.3億元，管理不規(guī)范和損失浪費金額2.98億元，其中：領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌個人經(jīng)濟(jì)問題842萬元。在對4名縣（市）長審計中，審計查出收入未納入預(yù)算管理、虛增預(yù)算收入、滯留挪用專項資金、違規(guī)收費和攤派資金、違反國家稅收政策規(guī)定，以及在企業(yè)改制、招商引資、項目招投標(biāo)中存在的問題。審計后向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和司法機關(guān)移送涉嫌經(jīng)濟(jì)案件線索6起，已立案3人，“雙規(guī)”1人。
審計方法不斷創(chuàng)新。一是堅持量力而行、控制數(shù)量、確保質(zhì)量的原則，審計重點更加突出。各地在實踐中注意改進(jìn)方法，根據(jù)干部監(jiān)督管理需要和審計力量，合理安排經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計計劃，將擬提拔和即將離任的領(lǐng)導(dǎo)干部，以及資金量大、管理權(quán)力大的部門領(lǐng)導(dǎo)干部和群眾舉報多的領(lǐng)導(dǎo)干部作為審計重點，先行安排審計。二是進(jìn)一步拓展審計范圍，加強延伸審計，審計的廣度、力度和深度明顯加大。各地堅持以財政財務(wù)收支審計為基礎(chǔ)，將領(lǐng)導(dǎo)干部行使經(jīng)濟(jì)管理權(quán)、決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)的有關(guān)事項納入審計范圍，加強對重點建設(shè)項目、重點專項資金、國土資金、資產(chǎn)處置、政府債務(wù)和經(jīng)濟(jì)決策事項的審計，抓好對重點問題的追溯審計和二、三級單位延伸審計，不僅更加全面客觀地反映了領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和管理水平，而且發(fā)現(xiàn)了一批經(jīng)濟(jì)案件線索。如在對某單位審計時，通過大量的內(nèi)查外調(diào)，查出了12個方面的違紀(jì)違規(guī)問題，其中：私設(shè)“小金庫”2個，金額達(dá)155萬元，設(shè)置“賬外賬”5個，金額達(dá)1542萬元。三是繼續(xù)完善相關(guān)制度，審計實施、審計評價、責(zé)任追究，工作考核等環(huán)節(jié)工作進(jìn)一步規(guī)范。全市各級共制定和修改完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作制度10多項，如市經(jīng)責(zé)局在總結(jié)三年審計經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定出臺了《縣（市）區(qū)長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計操作指南》。老河口市制定出臺了《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果組織處理意見》，南漳縣出臺了《領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果利用辦法》，襄陽區(qū)印發(fā)了《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作目標(biāo)考核辦法》等制度辦法。市本級和谷城縣還實行了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計要情專報制度。
審計結(jié)果運用效應(yīng)放大。一是著眼從制度和體制上解決問題，加強跟蹤督辦，督促被審計單位整改糾正問題。去年，市本級審計結(jié)果報告向政府及相關(guān)部門提出審計建議60多條，有的已經(jīng)得到采納。如：市政府有關(guān)部門根據(jù)審計建議，對某局違規(guī)高息集資建門面房和某局挪用代管宗教房產(chǎn)資金的問題，進(jìn)行專項清理，并籌措資金償還，避免了不良的政治影響；針對部分單位財務(wù)管理不公開、不透明、內(nèi)控制度不健全、漏洞大的問題，積極向該單位提出整改建議，得到采納，制定了加強財務(wù)管理的相關(guān)制度。老河口、南漳、谷城等地黨委、政府或領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)審計結(jié)果加強對審計查出問題的督辦、整改，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目結(jié)束后，向被審計單位分別下發(fā)整改通知書，提出明確的整改要求，有力促進(jìn)了被審計單位整改。二是審計結(jié)果成為考察使用干部的重要依據(jù)。各地把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)論和評價意見作為對領(lǐng)導(dǎo)干部考察評價的重要內(nèi)容。審計過的領(lǐng)導(dǎo)干部，目前被平調(diào)118人，晉升24人，免職、降職、撤職5人。如市委組織部門在對某縣公安局負(fù)責(zé)人考察使用時，充分利用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果，在未出具審計結(jié)果前，不得解除責(zé)任，不得調(diào)整新的職務(wù)。襄陽區(qū)在研究調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人時，先通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，然后認(rèn)真參考經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果報告。樊城區(qū)將每個領(lǐng)導(dǎo)干部的審計結(jié)果情況，填制一張經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況表格，并將此表歸入組織人事部門領(lǐng)導(dǎo)干部考察檔案，此舉已引起了很多單位第一責(zé)任人的高度重視，促使其更好地履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)。 （田家改 韋瑋）
