為推動縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的創(chuàng)新和發(fā)展，經(jīng)湖北省襄樊市經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組慎重研究，并報湖北省審計廳同意，襄樊市實行縣（市、區(qū)）黨政“一把手”合并審計試點工作于近日啟動。該市委組織部審計委托書已于6月10日分別下達(dá)到試點單位——襄樊市襄城區(qū)。為保證首戰(zhàn)告捷，襄樊市審計局進(jìn)行了充分地準(zhǔn)備工作：
一是精心謀劃，虛心學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗。從年初開始，該局就將此項審計列入年度重點項目，認(rèn)真研究、反復(fù)論證。為保證高起點、高質(zhì)量開展審計，廣泛收集了云南、安徽等地審計機(jī)關(guān)關(guān)于縣（市）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的寶貴經(jīng)驗。三月份，還專門組成考察組到較早實行縣（市）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任“合并審計”的安徽省蕪湖市進(jìn)行實地考察學(xué)習(xí)，取得了豐富的成果。
二是創(chuàng)新方法，制定《操作指南》。為了制定一個切實可行的工作方案，在學(xué)習(xí)消化外地經(jīng)驗的同時，對襄樊市七年來11位縣（市、區(qū)）長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的經(jīng)驗教訓(xùn)進(jìn)行系統(tǒng)地歸納總結(jié)，特別是對縣（市、區(qū)）委書記的職責(zé)權(quán)限、審計內(nèi)容、范圍和重點等進(jìn)行了認(rèn)真研究。在此基礎(chǔ)上形成的審計操作指南，又在全體審計人員、中層干部和領(lǐng)導(dǎo)班子三個層次進(jìn)行反復(fù)討論，集思廣益，力求做到萬無一失。
三是扎實培訓(xùn)，歷練過硬隊伍。審前培訓(xùn)實行兩個結(jié)合：集中學(xué)習(xí)與分專業(yè)組討論相結(jié)合。集中學(xué)習(xí)主要是局領(lǐng)導(dǎo)宣講審計操作指南，請業(yè)務(wù)骨干分專業(yè)介紹審計要點。專業(yè)組討論主要圍繞審計工作方案，解決審計重點、難點、方法、措施等；學(xué)習(xí)和調(diào)查相結(jié)合。即在局內(nèi)學(xué)習(xí)一個階段后，審計組分專業(yè)到被審計單位進(jìn)行審前調(diào)查，調(diào)查結(jié)束后，再回到局內(nèi)討論制定審計實施方案，明確審計重點，進(jìn)一步學(xué)習(xí)有關(guān)財經(jīng)法規(guī)等。
四是強(qiáng)將掛帥，組織精兵攻關(guān)。本次試點審計由該局局長任組長，分管經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的副局長和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計局局長任副組長，并由經(jīng)責(zé)局局長、主管業(yè)務(wù)副局長分別擔(dān)任現(xiàn)場審計執(zhí)行組長和副組長。審計組成員由本局業(yè)務(wù)骨干和抽調(diào)的有關(guān)縣市財政審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計業(yè)務(wù)骨干組成。
同時，為達(dá)到出成果、出精品的工作目標(biāo)，還制定了嚴(yán)格的工作措施。一是加強(qiáng)現(xiàn)場審計指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和追蹤大要案線索，及時研究分析，及時請示匯報，及時移交移送紀(jì)檢和司法機(jī)關(guān)。二是加強(qiáng)對審計資料的匯總梳理、綜合分析，寫出高質(zhì)量的審計結(jié)果報告。三是搞好審后總結(jié)，為下步全面推行縣（市、區(qū)）黨政“一把手”合并審計提供重要經(jīng)驗。（邢志堅 張德秀）
