7月26日上午，受省政府委托，湖北省審計廳廳長高林向省十屆人大常委會第28次會議作關(guān)于2006年度省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。省人大常委會在審議中對報告給予了充分肯定和高度評價，一致認(rèn)為審計部門以對國家、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅持依法審計，敢于堅持原則，敢于揭露問題，做了大量卓有成效的工作，審計報告反映的內(nèi)容完整豐富，問題具體實(shí)在，特點(diǎn)明顯，較好體現(xiàn)了審計在促進(jìn)湖北經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和構(gòu)建社會主義和諧社會中的重要作用。
為使今年的預(yù)算執(zhí)行審計工作報告反映的問題更加緊貼黨委政府工作中心，更加緊貼經(jīng)濟(jì)社會熱點(diǎn)，更加有效地發(fā)揮作用，湖北省審計廳在認(rèn)真總結(jié)近幾年預(yù)算執(zhí)行審計工作報告經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，對今年報告的格式、內(nèi)容和總體要求進(jìn)行了創(chuàng)新，與往年相比，今年的報告做到了“四個注重”：
——注重從總體上把握情況。針對以往以揭露違紀(jì)違規(guī)問題為主，缺乏對審計情況總體分析的狀況，今年的審計報告更加注重把握總體情況，做到實(shí)事求是，客觀分析評價，既報憂，又報喜，進(jìn)一步提升了審計報告的宏觀性、總體性和客觀性。對省本級預(yù)算執(zhí)行審計在全面反映審計查明問題的同時，今年的報告還反映了省級財政收支平衡狀況，對近年來省財政深化財政改革、完善省直管縣財政體制和加強(qiáng)專項資金管理所做的工作給予充分肯定。通過對近年來省直部門預(yù)算執(zhí)行審計情況的總體分析和把握，指出一級預(yù)算單位管理比較規(guī)范，嚴(yán)重違法違規(guī)問題得到遏制，目前主要是二、三級單位和接受監(jiān)督不夠的單位還存在違法違紀(jì)問題。對縣市財政決算審計，不僅揭示當(dāng)前縣市財政收支核算反映不實(shí)、人為調(diào)節(jié)收入規(guī)模、滯留欠撥和擠占挪用專項資金等管理不規(guī)范的問題，還對近年來縣市財政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況進(jìn)行專題分析反映，從縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、結(jié)構(gòu)效益明顯優(yōu)化、財政保障能力和發(fā)展后勁增強(qiáng)等四個方面取得的成效給予充分肯定。人大委員在審議報告時指出，今年的審計工作報告比以往更加客觀，審計對財政財務(wù)管理狀況分析把握很準(zhǔn)，與人大調(diào)查的實(shí)際情況一致。
——更加注重披露與人民利益密切相關(guān)的問題。樹立民本觀，積極反映、促進(jìn)解決影響群眾切身利益的突出問題，是審計工作貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和服務(wù)構(gòu)建和諧社會的具體體現(xiàn)。今年的審計報告以很大的篇幅，反映了涉及群眾切身利益和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的問題。其中揭示了扶貧、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)（陽光工程）和部分水庫、泵站水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金審計查出的滯留占用和擠占挪用專項資金、虛報冒算和套取轉(zhuǎn)移項目資金、農(nóng)民工培訓(xùn)質(zhì)量和效果達(dá)不到要求等影響新農(nóng)村建設(shè)的突出問題；對29個縣市“五項”社?；饘徲嫞沂玖饲焚M(fèi)問題比較嚴(yán)重，影響社保費(fèi)及時足額發(fā)放，大病救助醫(yī)療保險賠付不及時，損害參保人利益的問題。這些問題與廣大城鄉(xiāng)居民特別是社會困難群體的利益密切相關(guān)，引起了黨委政府的高度重視和社會的關(guān)注。中央政治局委員、省委書記俞正聲、省長羅清泉、常務(wù)副省長周堅衛(wèi)等領(lǐng)導(dǎo)多次肯定審計機(jī)關(guān)在維護(hù)老百姓切身利益方面發(fā)揮了積極作用。
——注重對審計整改情況的反映。審計的最終目的是促進(jìn)問題的整改和規(guī)范管理。近年來，湖北省審計廳始終把審計查出問題的整改落實(shí)情況作為審計工作的一個重要組成部分，對審計整改進(jìn)行全程跟蹤督辦，促進(jìn)問題的糾正和審計決定的落實(shí)，并向省人大和省政府專題報告。今年的審計工作報告，不僅對去年審計查出問題的整改落實(shí)情況進(jìn)行專門報告，而且對今年預(yù)算執(zhí)行審計發(fā)現(xiàn)問題的糾正情況也及時予以反映，督促有關(guān)被審計單位邊審邊改。
——注重從完善制度建設(shè)的高度研究審計意見和建議。針對預(yù)算執(zhí)行中存在的問題，審計報告在深入分析原因的基礎(chǔ)上，注重從完善體制和機(jī)制、加強(qiáng)制度建設(shè)的層面提出意見與建議，指出今后應(yīng)繼續(xù)深化財政管理改革、加強(qiáng)部門預(yù)算管理，積極推進(jìn)投資管理體制改革、加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項目監(jiān)管，進(jìn)一步完善省管縣財政體制、規(guī)范縣市財政收支管理行為，完善專項資金決策和分配機(jī)制、努力提高資金使用效益。審計建議既有宏觀性和建設(shè)性，且針對性非常強(qiáng)，引起了省人大常委會的高度重視，很多委員在審議過程中認(rèn)為應(yīng)由人大形成決議，將審計報告所提出的建議轉(zhuǎn)交政府研究落實(shí)，充分運(yùn)用好審計成果。
近幾年來，如何進(jìn)一步深化預(yù)算執(zhí)行審計成為了湖北省審計廳高度關(guān)注的一項重要工作，該廳多次召開黨組會和廳長辦公會研究部署省級預(yù)算執(zhí)行審計工作，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作思路，精心籌劃安排納入“兩個報告”的審計項目，按照財政審計一體化的要求組織實(shí)施，全面提升預(yù)算執(zhí)行審計的層次和水平。一是創(chuàng)新工作思路和理念，按照“把握總體，突出重點(diǎn)”的工作要求，以促進(jìn)規(guī)范管理，提高資金使用效益，建立社會主義公共財政制度為目標(biāo)開展預(yù)算執(zhí)行審計工作。二是不斷完善工作體系，堅持統(tǒng)一審計計劃，統(tǒng)一審計方案，統(tǒng)一組織實(shí)施，統(tǒng)一審計報告的“四統(tǒng)一”原則，全面整合審計力量。以廳長辦公會議紀(jì)要下達(dá)預(yù)算執(zhí)行審計項目計劃，打破處室界限，統(tǒng)籌全廳力量開展預(yù)算執(zhí)行審計，在制定總體方案的前提下，各專業(yè)審計提出具體實(shí)施方案。加大宏觀分析力度，全面匯總反映審計成果。三是大力推行計算機(jī)審計，開發(fā)和建立財政審計數(shù)據(jù)庫，創(chuàng)建審計分析系統(tǒng)，積極探索聯(lián)網(wǎng)審計，切實(shí)提高預(yù)算執(zhí)行審計工作水平和效率。由于工作思路對頭，措施得力，今年的預(yù)算執(zhí)行審計工作力度明顯大于往年，審計結(jié)果也得到了社會的廣泛認(rèn)同。
