最近，福建省審計廳受省政府委托，向省人大常委會作了2006年度省級預算執(zhí)行情況審計工作報告。報告認為，省級預算執(zhí)行緊緊圍繞福建省海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設的戰(zhàn)略部署，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持依法理財，為福建經(jīng)濟建設、社會事業(yè)發(fā)展和安定穩(wěn)定提供了財力保障。但在預算執(zhí)行中仍然存在問題，主要表現(xiàn)在：對細化預算編制工作不夠重視，支出定額標準不夠科學，部分預算支出項目的前期準備不足，影響了預算編制科學性和預算支出進度；預算執(zhí)行剛性不強，跟蹤監(jiān)督不夠有力，項目資金被截留、擠占、挪用的現(xiàn)象依然存在，年末專項結轉結余量大的問題仍未得到有效解決，影響了財政資金使用效益。
報告得到了省人大常委會的充分肯定。省人大常委會審議認為省審計廳在堅持全面審計的基礎上，重點對省本級預算執(zhí)行情況進行了審計，以及突出對事關發(fā)展、和諧、民生等資金的專項審計，在促進科學編制預算，嚴格執(zhí)行預算，增強預算的約束力等方面發(fā)揮了積極的作用。
省人大常委會認為，審計工作報告中提出的加強省級預算管理的建議是可行的，應當認真加以落實。同時要根據(jù)監(jiān)督法的規(guī)定，向社會公眾公布審計結果，按照審計建議落實整改。
一、積極采取有效措施，推動部門做好預算細化工作，并逐步解決結轉結余數(shù)額大的問題。
提高預算執(zhí)行的質量和水平，關鍵是提高預算編制質量。一要繼續(xù)做好預算細化工作，按照2002年省政府批轉《福建省省級部門預算編制試行辦法》的規(guī)定，細化編制項目支出預算，具體細化到項目和使用單位，財政部門要制定科學的支出標準和預算定額，切實提高預算編制水平。二要加大對結余結轉資金的清理力度，對預算主管部門歷年結轉結余資金進行一次全面摸底，核實結轉時間長、沒有具體項目的及事實上已形成凈結余的資金，納入部門預算管理。三要加強對結轉結余資金管理使用的監(jiān)管和審批，大額結余結轉資金的使用須經(jīng)省政府批準；對預算執(zhí)行進度慢、結余結轉資金量大的部門，財政要減少當年對其的預算安排；對擅自改變資金用途，特別是截留用于部門自身支出的行為，要按照《財政違法行為處罰處分條例》進行嚴肅處理。
二、強化對二、三級單位的管理和監(jiān)督
首先要強化主管單位領導的監(jiān)管責任，切實履行職責；其次要強化單位內部監(jiān)督機制，完善內控制度和加強內部審計監(jiān)督；第三，要建立會計集中核算制度，統(tǒng)一對下會計監(jiān)督；同時，對因管理不善、失職瀆職行為造成重大損失浪費以及嚴重違反財經(jīng)紀律問題，要依法追究有關人員的責任。
三、加大對專項資金的管理監(jiān)督力度
確保專項資金專款專用，提高使用效益，對有資金分配再分配權的部門單位，要切實負起責任，既做到分配合理科學，又做到監(jiān)管到位，保證各項資金特別是涉及群眾切身利益和為民辦實事項目資金能夠落實到位；要改革專項資金管理辦法，加大國庫統(tǒng)一集中支付力度，健全完善各項管理制度，切實糾正將用于事業(yè)發(fā)展的專項經(jīng)費向機關自身傾斜的形象；要進一步強化責任追究制度，對擠占挪用涉及群眾切身利益的專項資金，要嚴格按照規(guī)定追究相關人員責任。（甘春龍 供稿）
