為了提高審計效果，更好地發(fā)揮經(jīng)濟責(zé)任審計在維護經(jīng)濟秩序、加強經(jīng)濟管理、促進廉政建設(shè)中的積極作用，江蘇省無錫市采取了三大措施，確保經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果件件有著落。
一是以述職述廉為抓手，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保審計結(jié)果落實。
經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果能否得到落實，能否從根本上解決屢審屢犯的問題，關(guān)鍵在單位領(lǐng)導(dǎo)。無錫市十分重視審計結(jié)果的落實，近年來制定了經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果通報制度、審計處理結(jié)果執(zhí)行情況報告制度、審計回訪制度，將單位負責(zé)人確定為落實審計結(jié)果的責(zé)任人，并把落實情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容。制度規(guī)定：審計結(jié)束后，單位領(lǐng)導(dǎo)要在干部職工大會上通報審計結(jié)果，公開審計內(nèi)容和結(jié)果，主動聽取職工意見；年終干部述職述廉時，單位領(lǐng)導(dǎo)要報告審計查出問題的整改情況，自覺接受群眾監(jiān)督。由于責(zé)任明確，措施得當(dāng)，各單位領(lǐng)導(dǎo)把落實審計結(jié)果作為必須完成的一項重要工作來抓，從而保證了經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果100%得到落實。最近，無錫市審計局對15個單位進行審計回訪，回訪結(jié)果顯示：15個被審計單位共制定整改措施75條，滯留在企業(yè)的公有資產(chǎn)收益3114.09萬元已經(jīng)收繳財政，1605萬元賬外資產(chǎn)已經(jīng)調(diào)整入賬，違反規(guī)定挪作他用的專項資金1574萬元已收回，未實行“收支兩條線”的1692萬元已經(jīng)上繳財政專戶，審計提出的52條處理意見已經(jīng)全部落實。
二是以重點單位為突破，進行跟蹤督辦，促進審計結(jié)果落實。
經(jīng)濟責(zé)任審計中揭示的問題，有的牽涉到前后任領(lǐng)導(dǎo)，有的屬于歷史遺留問題，有的還涉及職工利益，這些問題落實起來難度比較大。為了保證審計揭示的所有問題都能得到整改，市委組織部、市紀(jì)委和市審計局聯(lián)合成立督辦小組，對重點單位進行跟蹤督辦，督促單位領(lǐng)導(dǎo)落實審計結(jié)果。某集團領(lǐng)導(dǎo)離任審計中發(fā)現(xiàn)該集團存在嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)問題，經(jīng)濟責(zé)任審計領(lǐng)導(dǎo)小組將該單位確定為重點單位，組織部長親自任督辦小組組長，對領(lǐng)導(dǎo)班子進行集體談話，定期檢查落實情況。經(jīng)過一年的督辦，違規(guī)投資資金1.2億元全部收回，長期拖欠的財政資金1120萬元全部收繳入庫，領(lǐng)導(dǎo)干部在下屬企業(yè)入股資金全部清退，領(lǐng)導(dǎo)配置的高檔小汽車收交財政公物倉，不僅審計結(jié)果全部落實，而且樹立了“新官理舊賬”的榜樣。今年5月，督辦小組在對某區(qū)落實審計結(jié)果的專項檢查時，該區(qū)區(qū)長提出清理收回借出的財政周轉(zhuǎn)金3.43億元一項比較困難。因為該項出借資金時間長、單位多，最長的一筆借款長達18年，涉及無錫行政區(qū)劃調(diào)整時原來三個行政區(qū)遺留的問題，責(zé)任不清，有的單位都找不到了，希望將該項審計結(jié)果的落實不作為考核指標(biāo)。督辦小組明確表示：所有審計結(jié)果都必須落實到位，一項也不能少，我們將每月督查一次。隨后，督辦小組與該區(qū)政府共商落實審計結(jié)果的措施，決定由區(qū)財政作為責(zé)任部門，采取資金清收、資產(chǎn)抵交、財政扣款、司法追款等四項措施，對每一個借款逐一清查。一個月后再次督查時，已經(jīng)收回資金9150萬元，1.648億元資金訂立收回計劃。
三是以追究責(zé)任為保證，建立聯(lián)動機制，推動審計結(jié)果落實。
近年來，無錫市形成了部門聯(lián)動機制，有關(guān)職能部門定期召開聯(lián)席會議，互通信息。審計與紀(jì)檢、檢察、公安建立了案件移送和相互協(xié)作機制。對經(jīng)濟責(zé)任審計中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問題，紀(jì)檢監(jiān)察和司法部門及時跟進，立案調(diào)查，追究當(dāng)事人的責(zé)任。無錫市將經(jīng)濟責(zé)任審計發(fā)現(xiàn)問題、明確責(zé)任、落實責(zé)任、追究責(zé)任貫穿成一線，不僅保證和推動了審計結(jié)果的全面落實，而且更好地發(fā)揮了經(jīng)濟責(zé)任審計在干部監(jiān)督管理中的積極作用。近3年組織部門根據(jù)審計結(jié)果對16名領(lǐng)導(dǎo)干部進行行政處理，其中10人免職、5人降職、1人撤職，紀(jì)檢監(jiān)察部門對9名領(lǐng)導(dǎo)干部給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，司法部門對17人立案調(diào)查。去年在某區(qū)區(qū)長經(jīng)濟責(zé)任審計中發(fā)現(xiàn)，某置業(yè)有限公司長期占有公有資產(chǎn)收益3114.09萬元，審計責(zé)成區(qū)財政限期收回，區(qū)財政雖然派人催討但成效不大。市委組織部和市紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)主動上門回訪，要求區(qū)政府落實審計處理意見。區(qū)長親自召開協(xié)調(diào)會，研究對策，落實責(zé)任人，在多次催討無效的情況下，通過司法程序于今年6月21日收回全部欠款，落實了審計結(jié)果。今年年初，某空調(diào)器有限公司審計中發(fā)現(xiàn)公司經(jīng)理違規(guī)出借資金造成重大經(jīng)濟損失，并涉嫌挪用公款，市紀(jì)委與市檢察院根據(jù)審計結(jié)果，成立聯(lián)合檢查組進行立案調(diào)查，目前公司經(jīng)理已被依法逮捕。今年某集團公司領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟責(zé)任審計中發(fā)現(xiàn)，原總經(jīng)理獲取的300萬元業(yè)績獎金不符合規(guī)定，市紀(jì)委在10天內(nèi)就向當(dāng)事人追回這300萬元。今年以來，市國資委根據(jù)經(jīng)濟責(zé)任審計揭示的問題，制定十項管理制度，進一步加強對國有資產(chǎn)和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的監(jiān)督和管理。通過有關(guān)部門追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不僅挽救、教育了一批領(lǐng)導(dǎo)干部，懲治了一批腐敗分子，而且警示和教育了廣大領(lǐng)導(dǎo)干部，較好地發(fā)揮了經(jīng)濟責(zé)任審計的作用。
