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常州審計(jì)結(jié)果顯示:政府科技投入的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益明顯(07-7-5)
 
【時(shí)間:2007年07月05日】 字號(hào): 【大】 【中】 【小】
 
    今年上半年,江蘇省常州市審計(jì)局對(duì)該市2004-2006年科技三項(xiàng)費(fèi)用“三年倍增”項(xiàng)目實(shí)施了績(jī)效審計(jì)。

    在審計(jì)中,常州市審計(jì)局對(duì)部分項(xiàng)目單位管理使用科技資金以及自籌資金的到位情況、科技資金的財(cái)務(wù)核算情況、項(xiàng)目進(jìn)展情況、驗(yàn)收情況以及項(xiàng)目實(shí)施效果等進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查和問(wèn)卷調(diào)查。其中,實(shí)地調(diào)查了分布在市區(qū)及各轄市的61個(gè)單位、161個(gè)項(xiàng)目,調(diào)查數(shù)占實(shí)施項(xiàng)目總數(shù)的16.97%,調(diào)查金額1.09億元,占總投入的55.69%。另外,發(fā)放調(diào)查表84份,對(duì)81個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查,回收問(wèn)卷45份,回收率53.57%。

    審計(jì)結(jié)果表明,2004年以來(lái),常州市政府高度重視科技三項(xiàng)費(fèi)用“三年倍增”計(jì)劃的實(shí)施,切實(shí)加大了科技投入的力度。2004-2006年,市本級(jí)科技投入增長(zhǎng)速度均高于財(cái)政一般預(yù)算收入的增幅,實(shí)現(xiàn)了“三年倍增”目標(biāo);科技投入占市本級(jí)一般預(yù)算支出的比重也逐年提高,分別為1.25%、1.80%和3.11%,三年平均占比為2.19%?!叭瓯对觥庇?jì)劃的實(shí)施,在加快提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加快產(chǎn)業(yè)基地平臺(tái)和專業(yè)孵化器建設(shè)、提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展等方面發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用。
 
    調(diào)查結(jié)果和資料分析顯示,政府科技投入在以下三個(gè)方面起到了積極的作用:
    
    科技投入引導(dǎo)效果明顯,杠桿作用大。在實(shí)施“三年倍增”計(jì)劃的同時(shí),市科技部門按照市委市政府的要求,一方面積極向上級(jí)爭(zhēng)取科技項(xiàng)目資金(2004-2006年共計(jì)取得上級(jí)科技資金2.77億元),另一方面要求轄市區(qū)政府對(duì)市級(jí)立項(xiàng)的重點(diǎn)科技項(xiàng)目按照一定比例落實(shí)配套資金,從而促進(jìn)了轄市、區(qū)財(cái)政科技投入總量的增加。本次接受實(shí)地調(diào)查和問(wèn)卷調(diào)查的106項(xiàng)目,三年中,各級(jí)財(cái)政投入科技資金合計(jì)1.28億元,引導(dǎo)企業(yè)投入13.17億元,即政府每投入1元錢,就帶動(dòng)項(xiàng)目單位投入10多元錢,科技資金的引導(dǎo)作用十分明顯。同時(shí),資金的投入和使用取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)對(duì)上述106個(gè)項(xiàng)目中已完成的93個(gè)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)情況統(tǒng)計(jì),共計(jì)實(shí)現(xiàn)年銷售收入87.12億元,年增凈利潤(rùn)5.61億元,年上繳稅金總額5.77億元,出口創(chuàng)匯44.45億元人民幣。
    科技投入推動(dòng)效果明顯,催化作用大。在政府投入的推動(dòng)和引導(dǎo)下,科技攻關(guān)資金得到保障,科研隊(duì)伍不斷壯大,自主創(chuàng)新能力日益增強(qiáng),科技成果轉(zhuǎn)化步伐加快,科技合作和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)提高,科技實(shí)力整體提升。據(jù)統(tǒng)計(jì),2004-2006年,全市在研科技項(xiàng)目獲得新產(chǎn)品342個(gè),新裝置263套,新工藝218項(xiàng),農(nóng)業(yè)新品種158個(gè)。在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面,取得國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)14項(xiàng),行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)23項(xiàng),省級(jí)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)8項(xiàng)。在獎(jiǎng)勵(lì)方面,獲得國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)13項(xiàng),省部級(jí)獎(jiǎng)29項(xiàng)。在專利方面,申請(qǐng)國(guó)外發(fā)明專利5件,國(guó)內(nèi)發(fā)明專利149件,實(shí)用新型專利155件,外觀專利62件。被列入“863”計(jì)劃、國(guó)家火炬計(jì)劃、創(chuàng)新基金等的項(xiàng)目40項(xiàng)。此外,還取得軟件著作權(quán)10項(xiàng)。常州市連續(xù)8年被評(píng)為全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市。
    科技投入扶持效果明顯,培育作用大。政府及時(shí)有效的科技投入,對(duì)一些高科技、風(fēng)險(xiǎn)投資企業(yè)的發(fā)展起到了較大的扶持作用,并以科技扶持為先導(dǎo),帶動(dòng)了金融、稅務(wù)、經(jīng)貿(mào)等相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目單位的支持。如,成立于1996年底、注冊(cè)資本只有80萬(wàn)美元的常州天合光能有限公司,從2000年起得到了科技資金的不斷支持,經(jīng)多次增資、股權(quán)重組,到2006年底已發(fā)展成為注冊(cè)資金4000萬(wàn)美元、銷售收入20億元,并在海外上市的民營(yíng)科技型企業(yè)。又如,常州立華畜禽有限公司,多年來(lái)在科技資金的扶持下,進(jìn)行集約化高效養(yǎng)殖技術(shù)研究,大力開展新品種選育工作,“雪山雞”新品種已通過(guò)審定。該公司采用“公司+農(nóng)戶”的方式,聯(lián)合本地700多戶農(nóng)戶進(jìn)行“雪山雞”養(yǎng)殖,戶均養(yǎng)殖規(guī)模3-4萬(wàn)只,戶均年收入達(dá)8萬(wàn)元以上。公司2006年實(shí)現(xiàn)銷售收入3億元,被評(píng)為江蘇省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),有力地推進(jìn)了高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。(羅志敏    徐萍)
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