近年來，上海市金山區(qū)審計局在懲治和預防腐敗體系工作中充分發(fā)揮職能作用, 認真履行審計監(jiān)督職責，立足于審，著眼于幫，既堅持依法審計，又幫助被審計單位找準問題、分析原因，從制度上、機制上提出改進建議，監(jiān)督與服務并舉，把懲治和預防腐敗工作落到實處，在反腐倡廉中發(fā)揮了四大作用，社會效果明顯。
——發(fā)揮了約束作用。該局積極擴展審計監(jiān)督范圍，體現(xiàn)了審計監(jiān)督全方位的外部約束作用。一是深化財政預算執(zhí)行情況審計。對財政資金分配及各部門預算執(zhí)行情況審計做到制度化，有效地防止了截留、坐支、挪用等問題的發(fā)生，保證了財政資金的?？顚Ｓ?。二是拓展專項資金審計。通過加強對農(nóng)業(yè)、社會保障、教育、固定資產(chǎn)投資等專項資金的審計，進一步突出了對資金使用績效的審計評價，規(guī)范了專項資金的使用和管理。三是推進領導干部經(jīng)濟責任審計。處級領導干部做到了離任必審，任期輪審，客觀評價領導干部履行經(jīng)濟責任的情況，增強了領導干部的自律理念和責任意識。
——發(fā)揮了懲戒作用。該局不斷加大審計監(jiān)督的深度和力度，充分體現(xiàn)審計監(jiān)督在干部監(jiān)督管理中強大的威懾力。一是通過審計監(jiān)督，充分揭露和遏制違紀違規(guī)問題，促進了被審計單位整改落實，糾正存在的問題，加強內(nèi)部管理，自覺遵守財經(jīng)法規(guī)，用好投資決策權(quán)、資金分配權(quán)、資產(chǎn)處置權(quán)和費用審批權(quán)。二是審計中注意發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟案件線索，及時將重大違法違紀問題的線索移送紀監(jiān)部門和檢察機關，依法查處，懲治腐敗。2005年以來，金山區(qū)審計局在領導干部經(jīng)濟責任審計中移送了2起案件線索，涉案人員5人，其中3人受到刑事處分、2人受到黨紀政紀處分。大大增強了審計的威懾作用。
——發(fā)揮了防范作用。該局通過建立經(jīng)濟責任審計工作聯(lián)席會議等制度，在加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督中，發(fā)揮相關部門聯(lián)合互動的防范作用。紀檢監(jiān)察部門對于審計移送的重大違法違紀案件線索，深入調(diào)查，及時立案認真查處；組織部門把審計與加強干部監(jiān)督有機結(jié)合起來，把審計結(jié)果作為評價、使用干部的重要參考依據(jù)。各部門配合協(xié)調(diào)，各司其職，形成了齊抓共管的防范網(wǎng)絡，保證了干部監(jiān)督管理的有效性。
——發(fā)揮了預警作用。該局一是針對審計查出的帶有普遍性、規(guī)律性的問題，進行梳理分析、查找原因，提出完善財經(jīng)制度建設的意見和建議，為區(qū)委、區(qū)政府從體制、機制和制度上研究解決問題提供重要決策依據(jù)。二是通過審計聯(lián)系制度，及時糾正財務基礎性問題。去年以來，共為60多家被審計單位提出財經(jīng)管理及企業(yè)增效建議意見313條、調(diào)整不規(guī)范往來賬款8080萬元、提供審計咨詢24次、為55家被審計單位完善了內(nèi)控制度。三是把財經(jīng)法紀教育納入了領導干部培訓內(nèi)容，去年以來，已經(jīng)為100多名處級領導干部作了財經(jīng)法紀專題講座，今年又精心編寫了《領導干部財經(jīng)知識100題》一書，分發(fā)給每一個區(qū)管領導干部，促進領導干部切實增強財經(jīng)法紀觀念，嚴格執(zhí)行各項財經(jīng)規(guī)定，當好家，理好財，做勤政廉政的表率。（許士杰）
