12月19至20日，安徽省投資效益審計工作現(xiàn)場會在合肥召開。省審計廳黨組書記、廳長劉戰(zhàn)平同志作重要講話，黨組成員、副廳長劉大群同志作工作報告。合肥市市委副書記、市長吳存榮同志到會致歡迎辭。省審計廳領(lǐng)導，機關(guān)各處室、省經(jīng)濟責任審計局、直屬各單位主要負責人，全省17個市審計局局長、分管局長，綜合（法制）科科長、投資審計科科長和部分縣（區(qū)、市）審計局局長參加了會議。
會議指出，黨的十七大明確提出，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。這是實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展的關(guān)鍵，關(guān)系到我國全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的全局。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，既包括經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、發(fā)展成果的合理分配，更包括經(jīng)濟效益的提高、資源消耗的降低、生態(tài)環(huán)境的改善。落實到審計工作中，就是要通過大力開展效益審計，遏止經(jīng)濟發(fā)展中長期存在的高速度高消耗低效益，以及投資失誤造成的損失浪費，促進提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。近幾年來，投資對安徽省經(jīng)濟增長的貢獻率一直保持在50%以上，加大投資仍然是當前和今后一個時期安徽加快發(fā)展的主動力。在這種情況下，投資的效益效果，直接關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，對于安徽省加快發(fā)展、奮力崛起至關(guān)重要。因此，開展投資效益審計，是安徽省審計機關(guān)深入貫徹落實十七大精神的重要舉措，是安徽省審計工作深入貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求。要從貫徹十七大精神、落實科學發(fā)展觀的高度，充分認識推進投資效益審計的重大意義，以此作為效益審計的起始點和突破口，積極發(fā)揮審計的建設(shè)性作用，為促進提高發(fā)展的質(zhì)量和效益、實現(xiàn)安徽經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出積極貢獻。
會議要求，從發(fā)展的趨勢來看，我國投資增長還將持續(xù)一段時期，這也是安徽省加快發(fā)展過程中不可逾越的一個歷史階段。全省審計機關(guān)要以投資審計作為效益審計的起始點和突破口，進一步加大工作力度，積極探索安徽特色的投資效益審計路子，不斷為安徽省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的貢獻。
第一，要突出重點，強化服務(wù)，圍繞黨委政府的工作中心開展投資效益審計。政府性投資是宏觀調(diào)控的重要手段，是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)力量，它集中體現(xiàn)了黨委政府的工作著力點。在開展投資效益審計時，要緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，緊密圍繞黨委政府的戰(zhàn)略部署，突出重點地開展工作，把服務(wù)于黨委政府工作中心，貫穿于投資效益審計的全過程。要認真調(diào)查研究，將黨委政府重視、人民群眾關(guān)心、投資規(guī)模較大、對經(jīng)濟社會發(fā)展有重大影響的投資項目作為審計重點。在審計的組織和實施過程中，要注重抓好行業(yè)審計，注意揭露普遍性、傾向性問題，充分體現(xiàn) “圍繞中心、服務(wù)大局”的意識。要強化綜合分析和評價，加強信息開發(fā)和審計結(jié)果的利用，充分發(fā)揮審計的建設(shè)性作用，為黨委政府當好參謀。
第二，要積極穩(wěn)妥，逐步深化，堅持“大膽實踐、勇于創(chuàng)新、因地制宜、循序漸進”的工作方針。當前，既要堅決克服和消除“等待”心理和“畏難”情緒，又要防止急于求成、急躁冒進的錯誤做法，不能脫離實際，提出過高的目標和要求。要堅持從實際出發(fā)，循序漸進，不斷摸索規(guī)律，總結(jié)經(jīng)驗，豐富實踐。首先，要積極探索，大膽實踐。其次，要因地制宜，量力而行。再次，要不斷總結(jié)，逐步深化。
第三，要防范風險，講求方法，注意研究工作中出現(xiàn)的困難和問題。投資審計，審減投資是很重要的一個方面，但不是唯一目的。不僅要關(guān)注資金問題，還要關(guān)注工程質(zhì)量。要講求方法，注意研究工作中出現(xiàn)的困難和問題，創(chuàng)造性解決問題。在效益審計初期或起步階段，應以專項審計調(diào)查作為開展效益審計的主要形式，選擇審計項目要從較簡單的但容易見效的項目做起。對投資額大、建設(shè)周期長的重大建設(shè)項目，要注意開展跟蹤審計。對投資項目的效益評價，力求準確恰當，適當留有余地，可以選擇重要的事項進行評價，避免盲目求全、形成風險。
第四，要爭取領(lǐng)導，加強協(xié)調(diào)，繼續(xù)營造投資審計的良好環(huán)境。投資審計一定要緊緊依靠黨委政府的領(lǐng)導。審計什么項目，要事先征得政府的同意，代表政府站在投資者的角度，監(jiān)督和評價工程的建設(shè)管理情況。同時，要主動向黨委政府匯報投資審計工作，特別是對重點項目的審計情況。此外，注意加強與發(fā)展改革、財政、建設(shè)等有關(guān)部門的聯(lián)系，做好與被審計方及相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)，進一步營造投資審計的良好環(huán)境。
第五，要整合資源，提高素質(zhì)，進一步加強隊伍建設(shè)。首先，要利用現(xiàn)有審計力量，一方面，繼續(xù)加大學習培訓的力度，進一步充實知識，挖掘潛能，提高專業(yè)水平，增強綜合素質(zhì)；另一方面，要結(jié)合審計實踐，進一步拓寬審計人員的視野，強化效益審計的理念，使他們逐步運用效益審計的技術(shù)方法，在審計實踐中不斷經(jīng)受鍛煉，積累經(jīng)驗，把握規(guī)律，提高效益審計的能力和水平。其次，除了加強審計機關(guān)內(nèi)部和上下級審計機關(guān)之間的聯(lián)動協(xié)作，要充分運用社會審計和內(nèi)部審計的力量。必要時，還可以聘請專門機構(gòu)的專家參與審計。需要特別強調(diào)的是，要搞好審計隊伍自身建設(shè)，做到廉潔自律。
會議指出，當前投資效益審計工作的主要任務(wù)是：第一,要努力實現(xiàn)省定及署定效益審計工作目標。到2010年，省市兩級審計機關(guān)投入效益審計的力量要達到整個審計工作量的一半左右；同時，獨立型效益審計在整個效益審計計劃中要達到20%左右。第二,要建立和探索效益審計工作規(guī)范化建設(shè)。一是建立效益審計評價類規(guī)范，包括一般評價標準和行業(yè)審計評價標準，直至建立和完善審計評價指標體系；二是制定審計實施和考核類規(guī)范，以規(guī)范效益審計行為，提高審計質(zhì)量，防范審計風險；三是編制效益審計操作指南，包括優(yōu)秀審計案例集，及時反映理論界的研究成果和實務(wù)界的實踐經(jīng)驗，幫助審計人員在業(yè)務(wù)開展過程中保持應有的職業(yè)謹慎并恰當合理地開展效益審計工作；四是加強審計信息化工作，大力應用投資效益審計軟件和模塊，建立并逐步完善投資項目基本信息庫和效益審計評審專家?guī)臁５谌?，要切實加強投資審計隊伍建設(shè)。一要重視人才的外部引進。二要加強審計人員的專業(yè)培訓。三要做好系統(tǒng)內(nèi)部的人才整合，以老帶新，以審代訓。四要建立外部專家聯(lián)系機制，必要時可以聘請他們參與重大建設(shè)項目的審計工作。
會議期間,會議代表還參觀了合肥市濱湖新區(qū)、金寨路高架橋建設(shè)現(xiàn)場。合肥市、淮北市、馬鞍山市、蕪湖市、銅陵市、安慶市、明光市、省審計廳投資處等8個單位作大會交流發(fā)言。
據(jù)不完全統(tǒng)計，近三年來，全省各級審計機關(guān)共審計投資項目11900個，審計項目資金總額1200億元，查處違紀違規(guī)金額180億元，核減工程價款18億元。 (周仕東、潘代廠)
