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河南省審計廳提出今后5年全省審計工作發(fā)展思路

【時間:2008年01月15日】【來源:河南省審計廳網(wǎng)站】字號：【大】【中】【小】

    日前，河南省審計廳在全省審計工作會議上，向全省審計機關提出了今后5年全省審計工作發(fā)展思路和重點。今后5年全省審計工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真學習貫徹黨的十七大精神，堅持“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”20字工作方針，明確“堅持科學發(fā)展、繼續(xù)狠抓質(zhì)量、強化過程管理、實施精品工程、培養(yǎng)過硬隊伍、提高整體水平”36字總體要求，樹立“監(jiān)督體現(xiàn)服務、制約體現(xiàn)促進”12字審計理念，緊密結合全省經(jīng)濟社會發(fā)展實際，進一步加大審計監(jiān)督力度，為實現(xiàn)省八次黨代會提出的“兩大跨越”、“兩大建設”和中原崛起的宏偉戰(zhàn)略目標發(fā)揮監(jiān)督保障作用。圍繞這一整體工作思路，今后5年全省審計工作的主要任務是“突出三個重點、打造兩大工程、培養(yǎng)一支隊伍”。

    一、突出三個重點

      一是突出抓好預算執(zhí)行審計。全省審計機關要緊緊圍繞財稅體制改革，把預算執(zhí)行審計作為審計工作的首要任務和永恒主題。以建立科學的支出標準和預算定額為核心，深化本級預算執(zhí)行審計；以促進建立規(guī)范化的轉(zhuǎn)移支付制度為核心，深化轉(zhuǎn)移支付審計；以建立規(guī)范的財政管理體制和內(nèi)部運行機制為核心，深化部門預算執(zhí)行審計。加大對資金量大、中央和省轉(zhuǎn)移支付資金多、有預算資金分配權和下屬單位多的政府部門的審計監(jiān)督力度。在審計過程中要積極向效益方面延伸，嚴肅查處虛報、瞞報、擠占挪用、損失浪費等問題，加大對財政財務收支結構合理性和科學性分析，堅持把揭露問題與規(guī)范管理、促進改革結合起來，注重從體制、機制、制度建設和管理層面分析原因，揭示體制性、制度性的缺陷，提出建議，促使政府部門嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，促進有利于科學發(fā)展的體制和機制的建立與完善。

    二是廣泛開展效益審計，積極探索績效審計。全省各級審計機關要積極探索，廣泛開展效益審計，不斷提高效益審計在審計項目中的比重。要以促進宏觀調(diào)控措施的落實為目標，積極關注經(jīng)濟社會發(fā)展的大趨勢，加強對財政專項資金的審計監(jiān)督，提高財政資金的使用效益。要以推進節(jié)約型社會的建設為目標，積極關注國有資產(chǎn)和建設資金的使用效益，加強對重點企業(yè)和重點建設項目的監(jiān)督，防止國有資產(chǎn)流失和重大鋪張浪費。要以建設生態(tài)文明社會為目標，加強對環(huán)保、礦產(chǎn)資源、土地資金的審計監(jiān)督，對重點資金的運用及其產(chǎn)生的生態(tài)效益進行評估，促進生態(tài)效益的最大化，促進經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。要以促進改善民生和建設和諧社會為目標，加強對關系民生重大熱點問題的審計監(jiān)督，促進十七大報告提出的關于“全體人民學有所教，勞有所得，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)，住有所居”等一系列政策的落實。要緊緊圍繞省委提出的“十大實事”，加強對涉農(nóng)、社保、就學、就業(yè)、就醫(yī)和住房保障等重點專項資金的審計監(jiān)督力度，確保改善民生政策落到實處。在效益審計中，全省審計機關要不斷總結經(jīng)驗、查找不足、交流成果，逐步建立、完善效益審計評價標準、綜合指標等，全面、客觀、公正地評價審計項目的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，努力提高效益審計的水平和質(zhì)量。在搞好效益審計的基礎上，各級審計機關還要積極探索績效審計，促進審計工作發(fā)揮建設性作用。

    三是研究和推進經(jīng)濟責任審計。全省各級審計機關要以促進權力在陽光下運行，更好地為公共服務為目標，積極研究，全面推進經(jīng)濟責任審計工作。要結合當?shù)貙嶋H，以黨委、政府的需求為導向，從審計工作長遠發(fā)展和生命力的高度出發(fā)加強成果利用的研究。要認真總結多年來開展黨政領導、部門領導、企業(yè)領導經(jīng)濟責任審計情況的經(jīng)驗，分門別類地制定經(jīng)濟責任審計制度和標準，并逐步建立、完善經(jīng)濟責任審計評價標準。要進一步提高經(jīng)濟責任審計工作質(zhì)量，以全部政府性資金收支為主線，重點檢查領導干部按照法定職責和程序行使經(jīng)濟決策權、經(jīng)濟管理權、經(jīng)濟政策執(zhí)行和監(jiān)督權以及遵守廉政規(guī)定的情況，關注民生、注重決策、體現(xiàn)績效，做到既以財政財務收支的真實、合法為基礎，又要擺脫財務收支審計對經(jīng)濟責任審計的影響和局限，凸顯經(jīng)濟責任審計的特點和本質(zhì)。

    二、打造兩大工程

    （一）積極推動精品審計項目工程。全省審計機關要高度重視，研究措施，完善制度，積極推進推動精品審計項目工程，促進審計成果再上新臺階。一是要加強審計法制建設，依法規(guī)范審計行為。二是要強化大案要案意識，加大移送處理力度。三是要推進審計結果公告制度，擴大審計的公開透明度。四是要積極督促審計整改，促進審計成果轉(zhuǎn)化。五是要加強審計管理，有效整合審計資源。

    （二）繼續(xù)加強金審工程建設。全省審計機關要高度重視審計信息化建設工作，著力提高審計人員信息化條件下的審計工作能力，積極推廣先進的審計技術方法，促進提高審計工作效率和質(zhì)量。各級審計機關要在鞏固和推廣應用“金審工程”一期建設成果的基礎上，重點推廣應用審計管理和現(xiàn)場審計實施兩大系統(tǒng)，大力開展計算機輔助審計和計算機審計，并注重發(fā)揮兩大系統(tǒng)在審計工作中的突出作用，進一步挖掘和總結計算機審計的經(jīng)驗和應用實例。要加強對金審工程建設和信息化工作的管理和指導，組織好審計技術方法的交流推廣。要進一步加強計算機技術培訓，提高信息化條件下的審計能力，促進信息化審計裝備與技術的協(xié)調(diào)、同步發(fā)展。同時，積極推動金審工程二期建設，并結合金審工程二期建設成果，初步建成聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng)，逐步開展對財政、地稅、社保等重點部門的聯(lián)網(wǎng)審計；初步完成審計管理、審計業(yè)務等12類基礎性審計資源數(shù)據(jù)庫建設；建成省廳與上下審計機關之間的信息網(wǎng)絡平臺，全面實現(xiàn)審計機關之間網(wǎng)絡的互聯(lián)互通，信息共享。通過全省審計機關的共同努力，把全省審計人員打造成一支適應信息化條件下開展工作的審計隊伍。

     三、培養(yǎng)一支政治過硬、業(yè)務精湛、清正廉潔的審計隊伍

     一是要加強審計人才建設。各級審計機關要站在總攬全局的高度，把加強審計人才建設作為長期和根本的任務來抓，認真研究在現(xiàn)有條件下，如何更加有效地提高干部隊伍素質(zhì)，為審計事業(yè)的發(fā)展提供更為有力的人才支撐。首先，要加強各級領導班子建設，尤其是要提高縣級審計機關領導干部的素質(zhì)。領導班子成員要加強理論學習、提高管理水平和業(yè)務能力，不斷提高駕馭全局的能力。要充分發(fā)揮模范帶頭作用，帶頭執(zhí)行民主集中制的各項制度，提高科學民主決策水平，自覺維護班子的團結，增強凝聚力和創(chuàng)造力；帶頭深入實際調(diào)查研究，努力轉(zhuǎn)變作風；帶頭樹立科學發(fā)展觀，增強宏觀意識和大局觀念，保持強烈事業(yè)心和責任感，增強抓班子、帶隊伍、促工作的意識。其次，要繼續(xù)推進干部人事制度改革，積極探索適應審計工作需要的干部管理機制，完善干部考核激勵機制；進一步加大干部交流力度，定期輪崗，從多方面培養(yǎng)和鍛煉干部，為年輕干部的成長創(chuàng)造條件，特別要為培養(yǎng)復合型骨干人才創(chuàng)造條件。第三，要繼續(xù)以審計干部能力建設為核心，加大教育培訓力度，增強培訓的實用性和有效性，創(chuàng)新培訓內(nèi)容，改進培訓方式。著力培養(yǎng)一批核查問題的能手、分析研究的高手和計算機應用的強手，不斷提高審計隊伍的實戰(zhàn)能力，不斷提高一專多能的復合型人才在審計人員中的比重。

     二是要加強機關黨的建設。全省審計機關要組織全體黨員深入學習貫徹鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十七大精神，切實加強黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，把黨的建設水平提到一個新的高度。在堅持貫徹落實黨建工作的各項制度的基礎上，加強對廣大黨員干部的理想信念、黨的宗旨、黨的紀律等方面的灌輸和教育，注重做好經(jīng)常性的、扎實的思想政治工作，使全體黨員和審計人員樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)。繼續(xù)倡導樹立嚴謹細致和刻苦學習的作風，大力發(fā)揚我省審計人員在全國審計機關首屆職工運動會上展示出來的勇于拼搏和不甘落后的精神，引導黨員不畏艱苦，發(fā)揮先鋒模范作用，養(yǎng)成特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的審計機關過硬作風。

    三是要加強黨風廉政和政風行風建設。各級審計機關要認真貫徹落實中央紀委會議精神，深入開展黨風廉政和政風行風建設，切實把廉政建設作為審計工作的生命線來抓。要一如既往地抓好廉政風險意識教育，把違反審計工作紀律當作新的更大的風險，不斷加強黨員干部特別是領導干部的廉政意識，打牢黨員干部的思想根基。要更加重視制度建設，堅持用制度管權管人管事，建立健全決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約，又相互協(xié)調(diào)的運行機制。要重點加強對領導干部、人財物管理使用、關鍵崗位、重點人員的監(jiān)督，健全崗位責任制和行政責任追究機制。要認真貫徹落實審計工作中的各項紀律，做到既要堅持原則、依法審計，又要嚴格自律、廉潔從審，杜絕以權謀私，不斷增強審計工作的透明度，確保審計結果的客觀公正。同時，各級審計機關要根據(jù)審計署加強審計機關自身建設的要求，切實加強以財務管理為主要內(nèi)容的機關自身建設，模范遵守財經(jīng)紀律，規(guī)范財經(jīng)活動，堵塞制度和管理上的漏洞，在建設廉潔高效機關、節(jié)約型機關中發(fā)揮帶頭作用，維護審計機關良好社會形象。

     四是要加強精神文明建設。各級審計機關要充分認識創(chuàng)建工作的重要性和創(chuàng)建任務的艱巨性，繼續(xù)深化創(chuàng)建工作內(nèi)涵，不斷提高創(chuàng)建工作質(zhì)量，鞏固和提高我省審計機關精神文明建設工作取得的成績。要切實強化文明素養(yǎng)教育，倡導審計人員愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻的基本道德規(guī)范，弘揚“依法、求實、嚴格、奮進、奉獻”的審計精神，有效抵御腐朽思想文化的侵蝕，建立一支團結向上、富有凝聚力和戰(zhàn)斗力的審計隊伍。積極開展審計文化建設和群眾性精神文明創(chuàng)建活動，加強基礎設施建設，在精神文明建設的軟、硬件兩個方面都取得新的突破，促進文明和諧審計機關的建設。

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