以預(yù)算執(zhí)行審計作為推動全部審計工作的一個重要抓手，通過政府規(guī)章制度健全審計工作機制，強化執(zhí)法手段，創(chuàng)新監(jiān)督方式，湖北省長沙市審計局走出了一條通過制度創(chuàng)新優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的新路子。自去年3月市政府印發(fā)《長沙市預(yù)算執(zhí)行情況審計監(jiān)督實施辦法》以來，該辦法在全市審計工作三大領(lǐng)域取得明顯成效。
一是打開了審計機關(guān)參與審查預(yù)算編制之門。該辦法第十條規(guī)定市、縣（市、區(qū)）人民政府在審查財政部門編制的本級預(yù)算草案、預(yù)算的調(diào)整方案和決算草案時，應(yīng)通知審計機關(guān)派員參加?！掇k法》出臺引起市本級和區(qū)（縣）財政部門高度重視，在人大、政府審查預(yù)算編制時，及時通知審計機關(guān)參與。市審計局通過參與2008年預(yù)算編制評審，全面地了解了市本級財政預(yù)算編制工作情況，初步分析了預(yù)算編制過程中可能存在的問題，為下一步有針對性地深入開展預(yù)算執(zhí)行審計奠定了良好的基礎(chǔ)。岳麓區(qū)審計局參與審查財政預(yù)算編制，對教育、衛(wèi)生、農(nóng)利水、城市管理等部門的預(yù)算專項經(jīng)費審查調(diào)減共1000多萬元，并提出建立街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）預(yù)算編制審簽制，街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）預(yù)算編制須經(jīng)審計部門審查提出意見和建議再報人大審批。芙蓉區(qū)審計局提前介入政府財政預(yù)算編制工作，抽派人員下單位部門了解預(yù)算項目內(nèi)容和情況，落實和復(fù)核預(yù)算編制的科學(xué)性、合規(guī)合理性，發(fā)現(xiàn)問題及時與財政部門溝通協(xié)商。該區(qū)2008年度預(yù)算編制過程中，審計審核僅專項經(jīng)費一項審減幅度達39%。
二是搭建了全面實施“金審工程”新平臺?！掇k法》規(guī)定相關(guān)單位必須報送“運用電子計算機儲存、處理的財政收支、財務(wù)收支電子數(shù)據(jù)和必要的電子計算機技術(shù)文檔。對已實行電算網(wǎng)絡(luò)化的單位，應(yīng)向?qū)徲嫏C關(guān)提供數(shù)據(jù)接入端口，條件具備時，應(yīng)實行并網(wǎng)審計?！蹦壳埃L沙市審計局計算機審計項目覆蓋面已達100%，凡財務(wù)管理中采用了計算機管理的單位，均按審計機關(guān)要求及時報送了電子數(shù)據(jù)及有關(guān)文檔。通過搭建電子平臺和大力開展培訓(xùn)和制度建設(shè)，該局“金審工程”得到了有力推進，短期內(nèi)形成了一批優(yōu)秀計算機審計項目。
三是開通了有效運用審計成果的新渠道。該《辦法》明確規(guī)定，被審單位拒不執(zhí)行審計決定的，“可以由縣級以上人民政府責令執(zhí)行，并對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。”《辦法》出臺后，市、縣（區(qū)）人民政府主動聽取審計機關(guān)匯報，對審計決定落實情況進行跟蹤督辦。全市審計機關(guān)作出的審計決定全部得到有效落實，提出審計建議234條全部被被審計單位采納，審計工作環(huán)境得到進一步優(yōu)化。（劉華林）
|
