全省清理化解農(nóng)村“普九”債務(wù)工作電視電話會議結(jié)束后，黑龍江省審計廳廳認(rèn)真貫徹落實省領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，按照省政府的部署，立即采取有效措施，組織開展全省化解農(nóng)村“普九”債務(wù)審計工作。
一、成立組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化對化債審計工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是成立全省化解農(nóng)村“普九”債務(wù)審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由李希龍廳長任組長，各位廳領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員為各市地審計局局長和省審計廳有關(guān)處室的負(fù)責(zé)同志。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，王學(xué)文副廳長兼任辦公室主任，帶領(lǐng)行政事業(yè)審計處負(fù)責(zé)具體組織協(xié)調(diào)和匯總工作。同時要求各市地、縣審計機(jī)關(guān)比照省審計廳做法，成立相應(yīng)的化債審計工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為化債審計工作提供組織保證。二是組成化解農(nóng)村“普九”債務(wù)審計督導(dǎo)組。該廳抽調(diào)16名審計骨干，組成8個督導(dǎo)組，分別負(fù)責(zé)13個市地的聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)和抽查驗收工作。制定了審計督導(dǎo)組職責(zé)，明確規(guī)定了各督導(dǎo)組的主要工作任務(wù)，在起始階段，主要是宣傳解釋有關(guān)政策和上級精神，指導(dǎo)分管市、縣、區(qū)做好化債審計準(zhǔn)備工作；在審計認(rèn)定階段，主要是掌握進(jìn)度，發(fā)現(xiàn)和解決問題，總結(jié)交流工作經(jīng)驗；在驗收階段，主要是督促檢查，把好審計質(zhì)量關(guān)，糾正存在的問題。目前，各督導(dǎo)組成員已全部到位。三是把化債審計作為“一把手”工程。該廳要求各市地審計局局長對本市地化解農(nóng)村“普九”債務(wù)審計工作負(fù)總責(zé)，各縣區(qū)審計局局長為本縣區(qū)化解農(nóng)村“普九”債務(wù)審計第一責(zé)任人。要求各單位選配綜合素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、作風(fēng)扎實過硬的審計干部參加審計。同時把這項審計工作納入全省各級審計機(jī)關(guān)“爭先創(chuàng)優(yōu)”等項考核中，審計工作結(jié)束后進(jìn)行總結(jié)和表彰。
二、制定工作方案，明確化債審計工作的具體目標(biāo)和方法步驟。該廳作為化解農(nóng)村“普九”債務(wù)審計認(rèn)定的牽頭部門，認(rèn)真落實省政府要求，搶前抓早，提前謀劃。去年11月，深入農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校進(jìn)行審前調(diào)查，了解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)情況，與財政等有關(guān)部門密切配合，研究審計確認(rèn)的政策標(biāo)準(zhǔn)和具體方法，制定了審計工作方案，并要求各市地審計局做好審計準(zhǔn)備。今年1月份，該廳與財政廳選派有關(guān)同志到北京參加了國務(wù)院農(nóng)村綜合改革小組組織的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)國務(wù)院有關(guān)化債政策和一些省市的經(jīng)驗，為化債審計做好了必要的前期準(zhǔn)備。全省清理化解農(nóng)村“普九”債務(wù)電視電話會議結(jié)束后，該廳按照會議精神進(jìn)一步修改了審計工作方案，并發(fā)給13個市地審計局征求意見。經(jīng)反復(fù)修改和討論，確定了化債審計的目標(biāo)、主要方法和工作步驟。工作目標(biāo)是：認(rèn)真貫徹落實省政府關(guān)于化解“普九”債務(wù)工作的各項部署，通過審計，全面核實確認(rèn)該省農(nóng)村“普九”債務(wù)的準(zhǔn)確數(shù)額，查清債務(wù)形成的原因和用途，為各級政府化解農(nóng)村“普九”債務(wù)提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，積極為教育事業(yè)發(fā)展和農(nóng)村社會穩(wěn)定服務(wù)，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。審計重點是：審計核實“普九”債務(wù)支出的真實性、合法性；審計核實“普九”資產(chǎn)；審計核實債務(wù)形成的資金來源；審計核實“普九”債務(wù)利息；審計核實已化解償還的債務(wù)情況。審計步驟是：3月1日-31日為自查清理階段，由縣區(qū)政府組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會、縣區(qū)教育局、農(nóng)村中小學(xué)等債務(wù)責(zé)任主體，對“普九”債務(wù)進(jìn)行自查清理，在所在地進(jìn)行公示，各縣區(qū)級人民政府進(jìn)行匯總后，由債務(wù)責(zé)任主體向縣區(qū)審計局舉出與“普九”債務(wù)有關(guān)的賬簿、憑證、規(guī)劃、合同、證人、實物等證據(jù)。4月1日-30日為審計認(rèn)定階段，由各縣區(qū)審計局按照全省統(tǒng)一制定的審計工作方案，參照省財政廳提供的2005年以來各縣區(qū)統(tǒng)計上報的數(shù)據(jù)和這次各縣區(qū)自查后重新上報的債務(wù)數(shù)據(jù)，對債務(wù)主體的舉證進(jìn)行審計認(rèn)定。5月1日-31月為檢查驗收階段，各市地審計局和省審計廳派出工作組，到各縣區(qū)對審計清理認(rèn)定情況進(jìn)行抽查驗收，督促有關(guān)單位對存在的問題進(jìn)行糾正。6月1日-30日為匯總報告階段，省審計廳將經(jīng)過審核和匯總的各地、各部門“普九”債務(wù)情況形成綜合報告，正式向省政府報告。
三、召開動員會議，全面部署化債審計工作。2月26日，該廳組織召開了全省化解農(nóng)村“普九”債務(wù)審計工作會議，對化債審計進(jìn)行全面的動員部署。各市、縣審計局局長和負(fù)責(zé)化債審計工作的主審人員以及省審計廳有關(guān)同志出席了會議。會議在各市地審計局設(shè)分會場，參加化債審計工作的有關(guān)人員，在分會場通過視頻收聽收看了會議內(nèi)容。會上，李希龍廳長作了動員講話，對全省化解農(nóng)村“普九”債務(wù)審計工作進(jìn)行了動員部署，強(qiáng)調(diào)了化解農(nóng)村“普九”債務(wù)審計工作的重要意義，部署了審計工作的主要任務(wù)，提出了提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)；保證審計質(zhì)量，規(guī)避審計風(fēng)險；搞好部門配合，形成工作合力；強(qiáng)化檢查指導(dǎo)，確保扎實推進(jìn)；堅持客觀公正，樹立良好形象等五點工作要求。行政事業(yè)審計處有關(guān)同志講解了審計工作方案，計算機(jī)中心同志介紹了債務(wù)監(jiān)管軟件。全體與會同志認(rèn)真學(xué)習(xí)討論了李希龍廳長的講話和審計工作方案，大家一致認(rèn)為，這次化解農(nóng)村“普九”債務(wù)審計關(guān)系到該省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展，關(guān)系到社會的和諧穩(wěn)定和人民群眾的切身利益，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。與會同志一致表示，要以高度的責(zé)任感和戰(zhàn)勝各種困難的決心，在審計中發(fā)揚能吃苦，能打硬仗的精神，堅持客觀公正，保證審計質(zhì)量，完成好化解農(nóng)村“普九”債務(wù)審計任務(wù)。同時，大家還圍繞審計方案的完善和落實、審計任務(wù)的人員配置、具體審計方法、與其他部門配合等多個方面進(jìn)行了深入的討論，提出了一些很好的工作意見和建議，使會議達(dá)到了提高認(rèn)識、明確任務(wù)、掌握方法、統(tǒng)一政策、達(dá)成共識的目的，為開展好化解農(nóng)村“普九”債務(wù)審計工作開了一個好頭。
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