為充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，切實保障民生工程順利實施，根據(jù)《安徽省人民政府關(guān)于深入實施民生工程的意見》（皖政〔2008〕3號）精神，安徽省審計廳最近出臺了《關(guān)于進一步加強民生工程資金審計監(jiān)督的意見》。
《意見》指出，實施民生工程是加快安徽崛起的需要, 是使廣大群眾更好地共享改革發(fā)展成果的需要，也是進一步推進構(gòu)建和諧社會的需要。各級審計機關(guān)在充分認識深入實施民生工程重大意義基礎(chǔ)上，明確審計內(nèi)容，突出工作重點。一是制定審計計劃。要堅持“全面審計、突出重點”的原則，正確把握經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，及時了解民生工程實施的總體情況，結(jié)合審計工作實際，科學合理地謀劃民生工程資金審計工作，逐步將民生工程資金審計的各項任務納入年度項目計劃。通過扎實的審計工作，努力促進省委、省政府的決策和部署得到更加有效的貫徹和落實。二是強化資金監(jiān)督。進一步加強對民生工程資金籌集、管理和使用情況的審計，保障民生工程資金真正惠及廣大群眾。審計重點關(guān)注：各級財政分擔的配套資金是否到位；項目資金的撥付是否及時；補助資金的發(fā)放是否公開透明；項目資金是否被擠占挪用；有無降低標準發(fā)放或克扣截留項目資金；有無虛報冒領(lǐng)、弄虛作假騙取財政資金；是否存在損失浪費等。三是保障工程質(zhì)量。要針對工程建設(shè)類項目的特殊性，有計劃、有步驟地開展跟蹤審計和滾動審計，必要時延伸審計建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購等單位的有關(guān)事項，切實保障工程建設(shè)質(zhì)量，維護群眾利益。審計重點關(guān)注：項目審批是否合規(guī)、是否及時；招投標是否符合有關(guān)規(guī)定、是否存在舞弊和轉(zhuǎn)包及違法分包行為；工程合同是否合法、有效、完整、可行；工程監(jiān)理是否有效；工程造價是否真實；投資的經(jīng)濟效益與社會效益是否良好；項目的后期管理是否科學并達到預期目的等。四是加強分析研究。堅持在揭露問題、查處問題的同時，加強對項目資金使用效益情況的評估，促進提高財政資金的使用效益。要更好地發(fā)揮審計的建設(shè)性作用，密切關(guān)注制度建設(shè)、機制運行、數(shù)據(jù)庫管理等方面的情況，針對審計過程中發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性和苗頭性問題，強化分析研究，提出有針對性的意見和建議，促進各項制度的進一步完善和管理水平的進一步提高。五是加大整改力度。各級審計機關(guān)要進一步加強與民生工程牽頭責任部門的溝通，加強與紀檢監(jiān)察及司法機關(guān)的協(xié)作，健全和完善責任追究制，加大處理處罰力度，對各種侵害人民群眾切身利益的違法違紀行為，依據(jù)審計法、《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)進行處理，追究相關(guān)責任人的責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。要根據(jù)審計結(jié)果公告的有關(guān)規(guī)定，報經(jīng)省政府批準，向社會公布民生工程資金審計結(jié)果，更好地與社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合，加強審計整改，及時糾正審計發(fā)現(xiàn)的問題，保障民生工程順利實施。
《意見》要求，各級審計機關(guān)要加強組織領(lǐng)導，保障各項工作順利進行。一是強化組織保障。各級審計機關(guān)要進一步健全主要負責同志為第一責任人的領(lǐng)導機構(gòu)，按職責分工分解民生工程資金審計任務。進一步完善全省審計系統(tǒng)民生工程資金審計聯(lián)絡機制，明確工作職責，完善各項制度，加強協(xié)調(diào)配合，努力做到信息暢通、資源共享。通過加強領(lǐng)導和完善機制，為民生工程資金審計工作提供更加有力的組織保障。二是加強自身建設(shè)。隨著民生工程的深入開展，審計任務較重與審計資源有限的矛盾日益突出。各級審計機關(guān)要采取多種舉措，進一步加強隊伍建設(shè)，整合審計資源，并使用先進的審計技術(shù)和手段，提高審計工作效率，更好地服務民生工程建設(shè)大局。三是探索審計方式。民生工程資金審計工作點多面廣。各級審計機關(guān)要充分發(fā)揮專項審計調(diào)查的作用，從宏觀的層面、全局的高度發(fā)現(xiàn)、研究并解決問題，促進各項惠民政策的落實。要積極探索在現(xiàn)行審計體制下的審計組織與運行方式，摸清情況，防范風險，提高質(zhì)量。通過采取有效的審計方式，進一步加強審計監(jiān)督，努力保障民生工程順利實施。
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