新疆自治區(qū)審計廳針對世行貸款衛(wèi)生項目涉及地縣多、覆蓋面廣的特點(diǎn)，積極探索委托社會中介組織開展外資公證審計的路子。2008年，委托10家社會中介組織對世行貸款衛(wèi)九婦幼子項目、衛(wèi)九兩病子項目以及中國結(jié)核病控制項目等三個項目2007年度財務(wù)收支及管理情況進(jìn)行了公證審計。
在實施委托審計過程中，該廳始終把提高審計質(zhì)量，防范審計風(fēng)險擺到突出位置，堅持統(tǒng)一審計標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格審計程序、規(guī)范審計方法，采取多項措施，加強(qiáng)管理監(jiān)督，保證了審計工作的順利開展。
一是嚴(yán)格委托條件，把好中介組織資質(zhì)關(guān)。從嚴(yán)審查參與外資審計中介組織的資質(zhì)，重視從專業(yè)職稱、業(yè)務(wù)能力、從業(yè)經(jīng)驗等多方面考查中介組織人員的審計資格，要求注冊會計師和中、高級職稱人員占到參審人員的40%以上，為外資審計提供了人力資源保證。
二是強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，把好審計程序規(guī)范關(guān)。對中介組織審計人員進(jìn)行了多次嚴(yán)格培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要包括財政部、審計署和世界銀行關(guān)于外資公證審計的相關(guān)規(guī)定、被審計項目單位的基本情況、外資公證審計的具體操作規(guī)范、審計紀(jì)律和廉政要求等，強(qiáng)調(diào)政府委托審計的嚴(yán)肅性和審計工作的獨(dú)立性。通過組織學(xué)習(xí)審計手冊、操作審計軟件、觀摩審計檔案等直觀的教學(xué)方法，使審計人員做到心中有數(shù)，有章可循，提高了審計效率。
三是跟蹤指導(dǎo)到位，把好現(xiàn)場審計效果關(guān)。針對中介組織客觀上存在著降低審計成本、追求收益最大化的傾向性，注重依托地縣審計機(jī)關(guān)建立跟蹤指導(dǎo)機(jī)制，由當(dāng)?shù)貙徲嫏C(jī)關(guān)安排專人做好聯(lián)絡(luò)和銜接工作，對審計工作重要內(nèi)容、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，使審計工作每個環(huán)節(jié)緊密銜接，保證了審計范圍和內(nèi)容的完整、準(zhǔn)確，同時也促進(jìn)廉政紀(jì)律真正得到貫徹執(zhí)行。
四是采取“三級”復(fù)核，把好審計結(jié)果質(zhì)量關(guān)。現(xiàn)場審計結(jié)束后，采取中介組織項目負(fù)責(zé)人、外資處項目主審、外資處領(lǐng)導(dǎo)三級復(fù)核的辦法，對審計證據(jù)、底稿等嚴(yán)格把關(guān)。一方面將審計結(jié)果與中介組織實際收益捆綁在一起，增強(qiáng)了中介組織的責(zé)任意識；同時有利于及時發(fā)現(xiàn)和糾正審計程序不夠規(guī)范、審計證據(jù)、底稿不夠詳實、審計結(jié)論定性不夠準(zhǔn)確等問題，提高了審計結(jié)果的可信度和審計成果的利用水平。
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