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自四川汶川特大地震發(fā)生以來(lái)，災(zāi)區(qū)人民的生活、重建情況一直牽動(dòng)著社會(huì)各界的心。從中央到地方，從國(guó)內(nèi)到國(guó)外，社會(huì)各界紛紛捐款捐物，全力幫助災(zāi)區(qū)人民渡過(guò)難關(guān)。截至6月5日，各方捐款捐物已逾450億元。如何利用好這筆巨額資金和物資，已成為當(dāng)前社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)。那么，這些救災(zāi)款物的管理使用情況究竟怎樣？日前，審計(jì)署門戶網(wǎng)站記者采訪了審計(jì)署社會(huì)保障審計(jì)司司長(zhǎng)王中信。
派出3個(gè)督導(dǎo)組，已投入6000多審計(jì)人員
王中信介紹，5月12日汶川地震發(fā)生后，大量救災(zāi)資金和物資迅速調(diào)撥到受災(zāi)地區(qū)。為確保救災(zāi)資金、物資按要求及時(shí)到位、嚴(yán)格管理和合理使用，審計(jì)署黨組15日即作出決定，組織力量對(duì)救災(zāi)款物進(jìn)行審計(jì)，并陸續(xù)派出3個(gè)督導(dǎo)組到審計(jì)一線督察和指導(dǎo)工作。
“按照署黨組的統(tǒng)一部署，我們立即成立了由審計(jì)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、兩位副審計(jì)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)和有關(guān)司局為成員的抗震救災(zāi)款物審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，迅速組織審計(jì)人員首批進(jìn)駐了６個(gè)中央部門：發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部、民政部、中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)、中華慈善總會(huì)?！蓖踔行耪f(shuō)。
實(shí)際上，許多地方審計(jì)機(jī)關(guān)在地震發(fā)生后的第一時(shí)間就介入到了救災(zāi)款物的審計(jì)當(dāng)中。在四川什邡，審計(jì)部門幾乎是與當(dāng)?shù)孛裾块T在一起辦公的，他們一邊利用自己的審計(jì)專長(zhǎng)參與救災(zāi)資金、物資流轉(zhuǎn)程序和規(guī)章的制訂，一邊開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督。
據(jù)王中信介紹，到目前為止，整個(gè)救災(zāi)款物的審計(jì)工作已從最初的自發(fā)審計(jì)過(guò)渡到統(tǒng)一組織部署審計(jì)階段，共有6000多名審計(jì)人員正在對(duì)18個(gè)中央級(jí)單位、240多個(gè)省級(jí)單位、370多個(gè)地市級(jí)單位、2500多個(gè)縣級(jí)單位進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)覆蓋了重點(diǎn)地區(qū)和主要環(huán)節(jié)。
王中信說(shuō)，“審計(jì)署目前對(duì)救災(zāi)款物的數(shù)量、規(guī)模、接收單位等基本情況已經(jīng)摸清?！?br>
舉報(bào)信息分類處理，20日左右將公布階段性工作情況
5月26日，審計(jì)署發(fā)布公告，向社會(huì)公布了地震救災(zāi)款物審計(jì)舉報(bào)電話和網(wǎng)址。目前每天可以收到舉報(bào)郵件40條左右，舉報(bào)電話約70個(gè)。
對(duì)如此多的舉報(bào)信息，是如何處理的呢？王中信說(shuō)，現(xiàn)在審計(jì)署有專人負(fù)責(zé)整理這些舉報(bào)信息，每天都要進(jìn)行一次匯總，當(dāng)天線索當(dāng)天處理。在向?qū)徲?jì)署領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后，進(jìn)行分類處理：
第一，對(duì)于來(lái)源模糊、語(yǔ)焉不詳?shù)呐e報(bào)信息，即將其通知給信息中涉及的有關(guān)審計(jì)組，供其參考；
第二，對(duì)具有一定可查線索的信息，尤其是對(duì)某一類問(wèn)題舉報(bào)集中的，及時(shí)通知審計(jì)組查實(shí)，并要求審計(jì)組必須作出回復(fù)，出具具體的調(diào)查結(jié)果；
第三，對(duì)于某些關(guān)系重大的線索，在向?qū)徲?jì)署領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后，由審計(jì)署直接派人查辦。
王中信說(shuō)，群眾舉報(bào)信息為審計(jì)工作提供了重要線索，審計(jì)人員可以據(jù)此更迅速、更準(zhǔn)確地確定審計(jì)重點(diǎn)。目前來(lái)看，群眾舉報(bào)信息大多集中在救災(zāi)款物滯留或挪用、救災(zāi)款物分配不公平、地方對(duì)災(zāi)情匯報(bào)情況不實(shí)等方面。通過(guò)群眾舉報(bào)，審計(jì)署目前已發(fā)現(xiàn)一些有價(jià)值的線索，正在調(diào)查、核實(shí)，在合適的時(shí)間將向社會(huì)公布。
在審計(jì)過(guò)程中定期向社會(huì)公布審計(jì)情況，也是這次審計(jì)的一大特點(diǎn)。據(jù)王中信介紹，審計(jì)署將于6月20日左右向社會(huì)公布第一階段救災(zāi)款物管理使用情況的初步審計(jì)結(jié)果，今后每個(gè)月定期公布一次。
全過(guò)程跟蹤審計(jì)救災(zāi)款物，管理使用情況總體良好逐漸規(guī)范
“這次審計(jì)，按照審計(jì)署黨組的要求，我們一改以前‘事后審計(jì)’的方式，采取的是事中審計(jì)、全過(guò)程跟蹤審計(jì)的新型模式，力求提高審計(jì)的時(shí)效性，盡可能提高救災(zāi)款物的使用效率?！?王中信說(shuō)，“通過(guò)審計(jì)工作，我們希望能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促立即糾正。秋后算賬并不是我們的目的，解決問(wèn)題才是關(guān)鍵。”
對(duì)于本次審計(jì)工作的流程，審計(jì)署進(jìn)行了周密部署，最大程度地密切跟蹤審計(jì)救災(zāi)款物。
此次審計(jì)過(guò)程中，可劃分為“審計(jì)署——審計(jì)署派出局、審計(jì)署特派辦與各省審計(jì)廳——基層審計(jì)機(jī)構(gòu)”這三個(gè)層次。審計(jì)署負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)，審計(jì)署派出局則主要負(fù)責(zé)對(duì)中央單位的審計(jì)。審計(jì)署派出局在核實(shí)中央單位接收救災(zāi)款物的信息之后，查實(shí)這些款物的流向，隨后須將有關(guān)信息通知給審計(jì)署特派辦、地方審計(jì)廳；特派辦、審計(jì)廳接到通知后，再趕往具體地點(diǎn)對(duì)這一批款物進(jìn)行核實(shí)、查對(duì)，隨后將有關(guān)信息備案，并將款物流向的具體信息再通知基層審計(jì)機(jī)構(gòu)?！叭绱烁鲗蛹?jí)之間保持及時(shí)溝通，層層查實(shí)，全過(guò)程跟蹤，確保款物用得其所?！蓖踔行耪f(shuō)。
“從目前掌握情況來(lái)看，救災(zāi)款物管理使用情況總體上是好的?！蓖踔行耪f(shuō)，“各級(jí)黨委、政府、有關(guān)部門高度重視救災(zāi)款物的管理、使用，中央一級(jí)相關(guān)規(guī)章制度陸續(xù)下發(fā)，基層具體規(guī)章制度也正在建立，整個(gè)救災(zāi)款物的籌集、調(diào)撥、運(yùn)輸、管理、發(fā)放有序、有效，特別是5月20日五部委聯(lián)合下發(fā)文件之后，救災(zāi)款物的合理有效使用得到進(jìn)一步加強(qiáng)。”
帶著感情去審計(jì)，損失浪費(fèi)和效益情況是下步審計(jì)重點(diǎn)
據(jù)王中信介紹，目前，通過(guò)審計(jì)已發(fā)現(xiàn)救災(zāi)款物管理使用中存在的一些問(wèn)題。比如，應(yīng)急機(jī)制不夠細(xì)化，可操作性不強(qiáng)；由于信息溝通不夠和信息的不對(duì)稱，導(dǎo)致有的地區(qū)救災(zāi)款物相對(duì)結(jié)存量多，而有的地區(qū)則出現(xiàn)短缺和不足等等。
為此，王中信說(shuō)，按照審計(jì)署統(tǒng)一安排，下一階段，審計(jì)將根據(jù)抗震救災(zāi)工作的進(jìn)展情況，把資金物資損失浪費(fèi)和效益發(fā)揮情況作為關(guān)注的重點(diǎn)和核心。在分配環(huán)節(jié)，重點(diǎn)關(guān)注優(yōu)親厚友等問(wèn)題，促進(jìn)分配的公開(kāi)、公平、合理。在使用環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅查處挪用、貪污、擠占問(wèn)題，通過(guò)審計(jì)，促進(jìn)救災(zāi)款物管理使用的科學(xué)決策、有效管理和合理分配，真正把好事辦好，讓政府放心，讓百姓放心。
“劉家義審計(jì)長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，對(duì)救災(zāi)款物實(shí)施審計(jì)，既是法律賦予審計(jì)的職責(zé)，也是一項(xiàng)政治任務(wù)，更是審計(jì)的社會(huì)責(zé)任”。王中信說(shuō)：“因此我們是帶著感情搞審計(jì)。我們也是百姓，我們也是捐贈(zèng)人，帶著這樣的感情，心里想著災(zāi)區(qū)群眾，我們會(huì)以對(duì)人民、對(duì)歷史負(fù)責(zé)任的態(tài)度，盡自己的能力和責(zé)任去做好這項(xiàng)工作，向政府和人民交上一本放心賬。”
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