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國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)審計(jì)署“三定”規(guī)定

【時(shí)間:2008年08月09日】【來(lái)源:審計(jì)署辦公廳】字號(hào)：【大】【中】【小】

    近日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)通知，印發(fā)了《審計(jì)署主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》，明確了審計(jì)署主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制。

審計(jì)署主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

    根據(jù)第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn)的國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案和《國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》（國(guó)發(fā)〔2008〕11號(hào)），設(shè)立審計(jì)署，為國(guó)務(wù)院組成部門。

    一、職責(zé)調(diào)整

    （一）取消辦理地方性審計(jì)法規(guī)、規(guī)章的備案審查職責(zé)。

    （二）調(diào)整對(duì)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督范圍，不再核查社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督對(duì)象以外的單位出具的相關(guān)審計(jì)報(bào)告。

    （三）加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任、關(guān)系國(guó)計(jì)民生的資源能源、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)保障資金、境外中央國(guó)有資產(chǎn)、財(cái)政資金使用效益的審計(jì)職責(zé)。

    二、主要職責(zé)

    （一）主管全國(guó)審計(jì)工作。負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家財(cái)政收支和法律法規(guī)規(guī)定屬于審計(jì)監(jiān)督范圍的財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，維護(hù)國(guó)家財(cái)政經(jīng)濟(jì)秩序，提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)廉政建設(shè)，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康發(fā)展。對(duì)審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查和核查社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)相關(guān)審計(jì)報(bào)告的結(jié)果承擔(dān)責(zé)任，并負(fù)有督促被審計(jì)單位整改的責(zé)任。

    （二）起草審計(jì)法律法規(guī)草案，擬訂審計(jì)政策，制定審計(jì)規(guī)章、審計(jì)準(zhǔn)則和指南并監(jiān)督執(zhí)行。制定并組織實(shí)施審計(jì)工作發(fā)展規(guī)劃和專業(yè)領(lǐng)域?qū)徲?jì)工作規(guī)劃，制定并組織實(shí)施年度審計(jì)計(jì)劃。參與起草財(cái)政經(jīng)濟(jì)及其相關(guān)的法律法規(guī)草案。對(duì)直接審計(jì)、調(diào)查和核查的事項(xiàng)依法進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)，做出審計(jì)決定或提出審計(jì)建議。

    （三）向國(guó)務(wù)院總理提出年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)結(jié)果報(bào)告。受國(guó)務(wù)院委托向全國(guó)人大常委會(huì)提出中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的糾正和處理結(jié)果報(bào)告。向國(guó)務(wù)院報(bào)告對(duì)其他事項(xiàng)的審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查情況及結(jié)果。依法向社會(huì)公布審計(jì)結(jié)果。向國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和省級(jí)人民政府通報(bào)審計(jì)情況和審計(jì)結(jié)果。

    （四）直接審計(jì)下列事項(xiàng)，出具審計(jì)報(bào)告，在法定職權(quán)范圍內(nèi)做出審計(jì)決定或向有關(guān)主管機(jī)關(guān)提出處理處罰的建議：

    1．中央預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支，中央各部門（含直屬單位）預(yù)算的執(zhí)行情況、決算和其他財(cái)政收支。

    2．省級(jí)人民政府預(yù)算的執(zhí)行情況、決算和其他財(cái)政收支，中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付資金。

    3．使用中央財(cái)政資金的事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的財(cái)務(wù)收支。

    4．中央投資和以中央投資為主的建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算。

    5．中國(guó)人民銀行、國(guó)家外匯管理局的財(cái)務(wù)收支，中央國(guó)有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)、國(guó)務(wù)院規(guī)定的中央國(guó)有資本占控股或主導(dǎo)地位的企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)、負(fù)債和損益。

    6．國(guó)務(wù)院部門、省級(jí)人民政府管理和其他單位受國(guó)務(wù)院及其部門委托管理的社會(huì)保障基金、社會(huì)捐贈(zèng)資金及其他有關(guān)基金、資金的財(cái)務(wù)收支。

    7．國(guó)際組織和外國(guó)政府援助、貸款項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支。

    8．法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)由審計(jì)署審計(jì)的其他事項(xiàng)。

    （五）按規(guī)定對(duì)省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及依法屬于審計(jì)署審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的其他單位主要負(fù)責(zé)人實(shí)施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

    （六）組織實(shí)施對(duì)國(guó)家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和宏觀調(diào)控措施執(zhí)行情況、財(cái)政預(yù)算管理或國(guó)有資產(chǎn)管理使用等與國(guó)家財(cái)政收支有關(guān)的特定事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。

    （七）依法檢查審計(jì)決定執(zhí)行情況，督促糾正和處理審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，依法辦理被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)決定提請(qǐng)行政復(fù)議、行政訴訟或國(guó)務(wù)院裁決中的有關(guān)事項(xiàng)。協(xié)助配合有關(guān)部門查處相關(guān)重大案件。

    （八）指導(dǎo)和監(jiān)督內(nèi)部審計(jì)工作，核查社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)依法屬于審計(jì)監(jiān)督對(duì)象的單位出具的相關(guān)審計(jì)報(bào)告。

     （九）與省級(jí)人民政府共同領(lǐng)導(dǎo)省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)。依法領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督地方審計(jì)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)，組織地方審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施特定項(xiàng)目的專項(xiàng)審計(jì)或?qū)徲?jì)調(diào)查，糾正或責(zé)成糾正地方審計(jì)機(jī)關(guān)違反國(guó)家規(guī)定做出的審計(jì)決定。按照干部管理權(quán)限協(xié)管省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人。負(fù)責(zé)管理派駐地方的審計(jì)特派員辦事處。

    （十）組織審計(jì)國(guó)家駐外非經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)收支，依法通過(guò)適當(dāng)方式組織審計(jì)中央國(guó)有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的境外資產(chǎn)、負(fù)債和損益。

    （十一）組織開展審計(jì)領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作，指導(dǎo)和推廣信息技術(shù)在審計(jì)領(lǐng)域的應(yīng)用，組織建設(shè)國(guó)家審計(jì)信息系統(tǒng)。

    （十二）承辦國(guó)務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。

    三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

    根據(jù)上述職責(zé)，審計(jì)署設(shè)13個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

    （一）辦公廳（經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)司）。

    負(fù)責(zé)文電、會(huì)務(wù)、機(jī)要、檔案等機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作，承擔(dān)財(cái)務(wù)、保衛(wèi)、信訪、政務(wù)公開和信息化等工作；擬訂審計(jì)工作的政策、規(guī)劃和年度計(jì)劃；牽頭起草審計(jì)結(jié)果報(bào)告、審計(jì)工作報(bào)告及審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的糾正和處理結(jié)果報(bào)告；聯(lián)系特約審計(jì)員；起草經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)行政法規(guī)草案，組織開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，承擔(dān)中央有關(guān)部委經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作聯(lián)席會(huì)議有關(guān)工作。

    （二）法規(guī)司。

    承擔(dān)有關(guān)法律法規(guī)草案、規(guī)章制度、審計(jì)準(zhǔn)則和指南的起草工作；審理有關(guān)審計(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)；承擔(dān)機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核工作；承擔(dān)機(jī)關(guān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等工作。

    （三）財(cái)政審計(jì)司。

    組織審計(jì)中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況，組織審計(jì)省級(jí)人民政府預(yù)算執(zhí)行、決算和其他財(cái)政收支情況，開展相關(guān)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。

    （四）行政事業(yè)審計(jì)司。

    組織審計(jì)國(guó)務(wù)院主管部門和省級(jí)人民政府管理的教科文衛(wèi)專項(xiàng)資金，開展相關(guān)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。聯(lián)系協(xié)調(diào)派出審計(jì)局的審計(jì)業(yè)務(wù)工作。

    （五）農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計(jì)司。

    組織審計(jì)國(guó)務(wù)院主管部門和省級(jí)人民政府管理的農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金、資源能源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金，開展相關(guān)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。

    （六）固定資產(chǎn)投資審計(jì)司。

    組織審計(jì)中央投資和以中央投資為主的建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算，開展相關(guān)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。

    （七）金融審計(jì)司。

    組織審計(jì)中央國(guó)有金融機(jī)構(gòu)和國(guó)務(wù)院規(guī)定的中央國(guó)有資本占控股或主導(dǎo)地位金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)、負(fù)債和損益，開展相關(guān)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。

    （八）企業(yè)審計(jì)司。

    組織審計(jì)中央國(guó)有企業(yè)和國(guó)務(wù)院規(guī)定的中央國(guó)有資本占控股或主導(dǎo)地位企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債和損益，開展相關(guān)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。

    （九）社會(huì)保障審計(jì)司。

    組織審計(jì)國(guó)務(wù)院主管部門、省級(jí)人民政府管理和其他單位受國(guó)務(wù)院及其部門委托管理的社會(huì)保障基金、社會(huì)捐贈(zèng)資金，開展相關(guān)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。

    （十）外資運(yùn)用審計(jì)司。

    組織審計(jì)國(guó)際組織和外國(guó)政府援助、貸款項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支，開展相關(guān)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。

    （十一）境外審計(jì)司。

    組織審計(jì)國(guó)家駐外非經(jīng)營(yíng)性機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)收支，依法通過(guò)適當(dāng)方式組織審計(jì)中央國(guó)有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的境外資產(chǎn)、負(fù)債和損益，開展相關(guān)專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。

    （十二）國(guó)際合作司。

    組織開展與外國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)和國(guó)際審計(jì)組織的交流和合作，開展對(duì)外宣傳，負(fù)責(zé)外事工作。

    （十三）人事教育司。

    承擔(dān)機(jī)關(guān)、派出機(jī)構(gòu)和直屬單位的人事管理、機(jī)構(gòu)編制、教育培訓(xùn)和審計(jì)專業(yè)技術(shù)職稱考評(píng)等工作；承辦協(xié)管省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的有關(guān)事項(xiàng)。

    機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)、派出審計(jì)局和在京直屬單位的黨群工作。

    離退休干部辦公室負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)、派出審計(jì)局的離退休干部工作，指導(dǎo)直屬單位的離退休干部工作。

    四、人員編制

    審計(jì)署機(jī)關(guān)行政編制為682名。其中：審計(jì)長(zhǎng)1名、副審計(jì)長(zhǎng)4名，總審計(jì)師1名（副部級(jí)），司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)102名（含派出審計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)60名、機(jī)關(guān)黨委專職副書記1名、離退休干部辦公室領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名）。

    五、其他事項(xiàng)

    （一）審計(jì)署跨部門設(shè)立派出審計(jì)局。派出審計(jì)局根據(jù)審計(jì)署的授權(quán)，依法進(jìn)行審計(jì)工作。派出審計(jì)局人員有權(quán)列席、參加被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和其他方面的有關(guān)會(huì)議。被審計(jì)單位應(yīng)為派出審計(jì)局提供必要的、長(zhǎng)期使用的辦公用房和其他辦公設(shè)施。

    （二）審計(jì)署跨地區(qū)派駐審計(jì)特派員辦事處，行政編制為2710名。審計(jì)特派員辦事處根據(jù)審計(jì)署的授權(quán)，依法進(jìn)行審計(jì)工作。

    （三）地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理，實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)、以地方黨委為主的體制。省級(jí)黨委在任免、調(diào)動(dòng)、獎(jiǎng)懲省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人時(shí)，應(yīng)事先征求審計(jì)署的意見。審計(jì)署要協(xié)助省級(jí)黨委加強(qiáng)對(duì)省級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子的考察了解，經(jīng)常反映情況，主動(dòng)提出領(lǐng)導(dǎo)班子配備、調(diào)整的建議。

    （四）審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)擔(dān)任聯(lián)合國(guó)審計(jì)委員會(huì)委員期間，審計(jì)署承擔(dān)相應(yīng)的審計(jì)工作。

    （五）所屬事業(yè)單位的設(shè)置、職責(zé)和編制事項(xiàng)另行規(guī)定。

    六、附則

    本規(guī)定由中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋，其調(diào)整由中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室按規(guī)定程序辦理。

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