山東省審計(jì)廳在“五五”普法宣傳教育活動(dòng)中，突出實(shí)踐特點(diǎn)，堅(jiān)持依法審計(jì)、以人為本、務(wù)求實(shí)效的理念，注重普法教育與審計(jì)實(shí)踐相結(jié)合，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，規(guī)范審計(jì)行為。
普法工作，實(shí)字當(dāng)頭。為了切實(shí)將“五五”普法工作落到實(shí)處，不走過(guò)場(chǎng)，山東省審計(jì)廳采取了具體細(xì)致的措施。一是積極開(kāi)展了“年度學(xué)法”活動(dòng)。出臺(tái)了《全省審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展“年度學(xué)法”活動(dòng)安排意見(jiàn)》。規(guī)定“五五”普法每個(gè)年度都遴選確定一部分新頒布的法律法規(guī)以及規(guī)范性文件，作為審計(jì)人員本年度重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，年初專題安排，年底組織監(jiān)督檢查，檢驗(yàn)學(xué)法效果。去年年底全省審計(jì)機(jī)關(guān)近4000名審計(jì)人員參加“年度學(xué)法”考試，收到較好成效。二是普法教育經(jīng)?；?、制度化。省審計(jì)廳每年整訓(xùn)面向全廳干部職工以及各市局局長(zhǎng)，整訓(xùn)期間聘請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家，就財(cái)經(jīng)政策法規(guī)以及審計(jì)業(yè)務(wù)重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行講解。省審計(jì)廳還規(guī)定每月安排兩個(gè)下午為機(jī)關(guān)集中學(xué)法日，由各單位按照計(jì)劃要求集中學(xué)習(xí)。
規(guī)范執(zhí)法，制度先行。結(jié)合普法宣傳教育，山東省審計(jì)廳提出了建設(shè)“規(guī)范型”機(jī)關(guān)的要求，用制度規(guī)范審計(jì)行為。在健全制度的過(guò)程中，秉持以人為本的理念，先后制定或修訂完善了《加強(qiáng)審計(jì)方案質(zhì)量控制的意見(jiàn)》、《規(guī)范審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議審定制度的意見(jiàn)》、《建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)規(guī)程》、《預(yù)算執(zhí)行審計(jì)報(bào)告參考格式及編制說(shuō)明》、《預(yù)算執(zhí)行審計(jì)報(bào)告范本》等多項(xiàng)制度。特別是針對(duì)審計(jì)執(zhí)法中存在的問(wèn)題，出臺(tái)了《進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)執(zhí)法行為的若干意見(jiàn)》，重點(diǎn)規(guī)范了審計(jì)取證這一審計(jì)執(zhí)法的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確了6類事項(xiàng)必須取證，規(guī)范了審計(jì)證據(jù)形式，規(guī)范了匯總審計(jì)證據(jù)的編制等。還進(jìn)一步規(guī)范了審計(jì)執(zhí)法文書(shū)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與預(yù)算執(zhí)行審計(jì)銜接等事項(xiàng)。該《意見(jiàn)》對(duì)進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)執(zhí)法行為，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，提高審計(jì)執(zhí)法水平和執(zhí)法效能，促進(jìn)審計(jì)執(zhí)法的制度化、法制化和規(guī)范化起到了積極的推動(dòng)作用。
質(zhì)量控制，關(guān)口前移。近年來(lái)，山東審計(jì)機(jī)關(guān)在全面推行審計(jì)署6號(hào)令，健全完善審計(jì)業(yè)務(wù)全過(guò)程質(zhì)量控制體系，把控審計(jì)復(fù)核、審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，將質(zhì)量控制的關(guān)口進(jìn)行了前移，加強(qiáng)了審計(jì)業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制。2007年、2008年，連續(xù)開(kāi)展了對(duì)廳機(jī)關(guān)審計(jì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)檢查。2007年共檢查審計(jì)項(xiàng)目12個(gè)，檢查審計(jì)工作底稿477份、證明材料456份、審計(jì)日記64份。針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，提出檢查意見(jiàn)122條。2008年的檢查目前正在進(jìn)行中。通過(guò)檢查，一是進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，提高認(rèn)識(shí)，加深了對(duì)審計(jì)署6號(hào)令的理解，增強(qiáng)了貫徹的自覺(jué)性。二是統(tǒng)一了有關(guān)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)尺度。針對(duì)6號(hào)令執(zhí)行過(guò)程中有些事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)尺度掌握不一的問(wèn)題，按照審計(jì)署地方優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了統(tǒng)一。三是強(qiáng)化了現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量控制。四是為領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)質(zhì)量控制提供了決策依據(jù)。
通過(guò)開(kāi)展“五五”普法宣傳教育活動(dòng)，山東省審計(jì)機(jī)關(guān)和廣大審計(jì)人員的法律素質(zhì)進(jìn)一步提升，依法審計(jì)能力顯著增強(qiáng)，審計(jì)工作質(zhì)量明顯提高。一是審計(jì)工作規(guī)范化水平有較大提高。二是審計(jì)執(zhí)法能力不斷加強(qiáng)。三是審計(jì)結(jié)論落實(shí)和審計(jì)整改進(jìn)一步加強(qiáng)。四是審計(jì)工作質(zhì)量明顯提高。（劉增勝）
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