2008年，審計署駐沈陽特派辦對遼寧省2007年度財政收支情況進行了審計調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該省在預(yù)決算管理和財政資金管理中存在需要改進的問題。遼寧省政府對此高度重視，副省長許衛(wèi)國做出重要批示，責(zé)成省財政廳等有關(guān)部門對審計發(fā)現(xiàn)的問題進行認(rèn)真整改，研究制定整改措施，明確責(zé)任，落實審計建議，目前，該省主要進行了以下幾方面的整改：
加強財政預(yù)算管理，科學(xué)編制年初預(yù)算。一是下發(fā)專門文件規(guī)范年初預(yù)算編報。遼寧省下發(fā)了《遼寧省人民政府關(guān)于編制2009年預(yù)算的通知》（遼政發(fā)〔2008〕43號） 和《關(guān)于進一步提高財政預(yù)算編報完整性的通知》（遼財預(yù)〔2008〕814號）兩份文件，對中央和省級預(yù)計下達的轉(zhuǎn)移支付資金進行了測算，并于2008年11月30日，將預(yù)計下達市縣的專項資金額度提前告知各市縣，使市縣能夠在人代會召開之前將上級轉(zhuǎn)移支付補助編入年初預(yù)算，切實落實了審計報告提出的相關(guān)問題，提高了全省各級財政預(yù)算編報的完整性。
二是健全項目預(yù)算細(xì)化機制。從2009年預(yù)算編制開始，遼寧省通過完善項目庫建設(shè)、建立項目論證制度等方式，逐步建立起計劃完整、論證充分、程序規(guī)范、監(jiān)督有力的項目支出預(yù)算的細(xì)化工作機制，切實提高財政資金的使用效果和年初預(yù)算的實際批復(fù)到位率。
三是將應(yīng)納未納預(yù)算管理的非稅收入納入預(yù)算管理。遼寧省各級財政部門將非稅收入上繳國庫，納入預(yù)算管理，并將嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)非稅收入制度、規(guī)定，使財政非稅收入管理走上法律化、制度化的軌道。
加強財政決算管理，確保財政決算的真實性。一是調(diào)整會計科目，真實反映財政收支狀況。對虛列支出問題，遼寧省各級財政部門進行了積極的整改，相關(guān)賬務(wù)已經(jīng)調(diào)整完畢，做到賬表相符、賬證相符。
二是對結(jié)余財力及時安排。對確屬可以統(tǒng)籌安排使用的資金擬報經(jīng)省政府同意后，統(tǒng)籌用于安排今、明兩年支出，重點用于落實義務(wù)教育教師津補貼政策以及養(yǎng)老、低保、就業(yè)再就業(yè)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等重點民生工程支出。
加強財政資金管理，規(guī)范非稅收入征繳行為。一是逐步消化暫付款，控制暫付款余額規(guī)模。遼寧省各級財政部門針對審計報告提出的暫付款規(guī)模較大的問題，進行了認(rèn)真核實，屬于正常往來借款的，及時與借款單位溝通，抓緊核銷；屬于上下級扣款形成的暫付款項，各級財政部門將通過調(diào)整支出結(jié)構(gòu)等措施逐步消化。
二是進一步規(guī)范“收支兩條線”管理。針對審計發(fā)現(xiàn)的部分執(zhí)收單位違反“收支兩條線”管理，坐支非稅收入的問題，遼寧省逐一進行了整改。對應(yīng)上繳財政專戶的資金全部上繳，應(yīng)調(diào)整賬務(wù)的按財務(wù)管理規(guī)章制度進行調(diào)賬；同時，省財政廳已會同相關(guān)部門，要求各執(zhí)收單位進一步加強財務(wù)管理，健全內(nèi)部控制制度，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，確保非稅收入管理符合國家和遼寧省的政策規(guī)定。（梁兵）
|
