湖北省巴東縣城區(qū)黃土坡滑坡體規(guī)模巨大，近年來險情不斷加劇，對人民生命財產構成了極大威脅，引起了黨中央、國務院和省委、省政府的高度關心和重視。2008年底，國家有關部委批復同意黃土坡滑坡整體避險搬遷項目（以下簡稱黃土坡項目）付諸實施。該項目涉及滑坡體上原有建筑面積68.66萬平方米，116家機關事業(yè)單位和17家工礦企業(yè)，總人口1.57萬人，靜態(tài)投資估算5.5億元。為保證黃土坡項目順利完成，省領導要求審計部門對黃土坡項目資金的監(jiān)管工作做到“高度重視、始終參與”。為此，湖北省審計廳結合貫徹落實溫家寶總理關于“財政資金運用到哪里，審計就跟進到哪里”的重要指示，迅速研究建立黃土坡項目資金審計監(jiān)管機制，發(fā)揮審計部門的“免疫系統(tǒng)”功能。
今年3月下旬，湖北省審計廳與恩施州和巴東縣審計局組成聯(lián)合調研組，在調閱資料、座談討論、實地察看和走訪調查的基礎上，省州縣三級審計部門共同商討形成了關于黃土坡項目資金審計監(jiān)管機制的基本構想，即圍繞黃土坡項目規(guī)劃和實施方案，采取“聯(lián)合審計+跟蹤審計+風險審計”的模式，及時掌握項目實施進展和資金管理使用的最新情況，充分發(fā)揮審計部門作為“免疫系統(tǒng)”的預防、揭示和抵御三大功能，為黃土坡項目的圓滿完成服好務。
以黃土坡項目為載體的“聯(lián)合審計+跟蹤審計+風險審計”模式是湖北省重點項目審計工作的一個創(chuàng)新性嘗試。其核心內容是省州縣三級審計部門通力合作、整合資源、信息共享，省審計廳負責制定審計工作方案，恩施州和巴東縣審計局負責制定審計實施方案，針對黃土坡項目建設和資金使用管理的各個環(huán)節(jié)，由巴東縣審計局實行每月跟蹤審計和每季度全面審計并及時上報審計情況，省審計廳和州審計局加強經常性檢查指導并適時進行“上審下”，從項目概預算、招投標、設計、施工、監(jiān)理、安全監(jiān)測、環(huán)境影響、質量控制、竣工驗收、工程結算、資金管理等各個方面，及時發(fā)現(xiàn)可能存在問題的風險點，及時發(fā)出風險預警，督促整改完善，將各種苗頭性問題和管理漏洞消滅在萌芽狀態(tài)。
日前，按照這一工作模式的要求，省州縣三級審計部門已相應制定了審計工作方案和審計實施方案，并對截至今年2月底黃土坡項目實施進展及資金籌集、使用和管理情況進行了首次跟蹤審計。（謝勝利）
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