今年以來,湖北省審計廳深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀,緊密圍繞全省經(jīng)濟工作中心,全面履行審計監(jiān)督職責(zé),充分發(fā)揮審計保障經(jīng)濟社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能,審計工作呈現(xiàn)出五個新的亮點。 審計理念有新創(chuàng)新。為了充分發(fā)揮審計在國家經(jīng)濟安全中的“免疫系統(tǒng)”功能,該廳根據(jù)全省經(jīng)濟社會發(fā)展實際,明確提出了審計執(zhí)法做到“五個堅定不移”,“七個正確區(qū)分”和“八個慎重對待”的審計理念?!拔鍌€堅定不移”:即,堅定不移地查處與民爭利、有損民生的問題;堅定不移地揭露和查處虛報轉(zhuǎn)移、截留挪用等嚴(yán)重違法違紀(jì)問題;堅定不移地查處重點建設(shè)項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的重大質(zhì)量隱患、損失浪費問題;堅定不移地查處經(jīng)濟違法案件線索;堅定不移地推動機制制度的完善,切實承擔(dān)起審計的歷史責(zé)任?!捌邆€區(qū)分”:即,準(zhǔn)確把握合法與合理、失誤與失職、主觀與客觀、歷史與現(xiàn)實、宏觀與微觀、前因與后果、試驗創(chuàng)新探索與鉆空子謀私利的區(qū)別與界限?!鞍藗€慎重對待”:即,慎重對待專項資金整合;慎重對待特定建設(shè)項目的調(diào)整;慎重對待事關(guān)社會穩(wěn)定的財政資金使用;慎重對待外因變化導(dǎo)致項目預(yù)期不達(dá)的情況;慎重對待企業(yè)改制中的資產(chǎn)問題;慎重對待對民營企業(yè)的扶持;慎重對待歷史遺留問題;慎重對待地方政府的招商引資政策。 審計組織有新舉措。為了切實提高審計工作效能,該廳進(jìn)一步改進(jìn)審計組織方式,一是進(jìn)一步加大行業(yè)審計組織力度。今年該廳先后組織開展11項全省性行業(yè)審計項目,占全年審計項目計劃數(shù)的52%;二是進(jìn)一步加大“上審下”、“交叉審”與“同級審”相結(jié)合的力度。在村級債務(wù)審計等8項全省性行業(yè)審計項目全部采取“上審下”、“交叉審”與“同級審”相結(jié)合的組織方式。三是進(jìn)一步加大運用信息化條件下大型審計項目組織管理模式的運用力度,該廳11個行業(yè)性項目通過運用這一管理方式實現(xiàn)了對現(xiàn)場審計統(tǒng)一管理和監(jiān)控,以及對大型數(shù)據(jù)集中式統(tǒng)一處理和匯總。 審計服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展有新成效。該廳緊緊圍繞中央和省委、省政府?dāng)U大內(nèi)需政策措施的貫徹落實,進(jìn)一步突出審計監(jiān)督重點,審計工作取得明顯成效。今年以來,廳機關(guān)通過對1326個單位進(jìn)行審計,查出各類違法違紀(jì)問題資金122.4億元,共向省委、省政府上報各類審計報告和信息67篇,被批示采用42篇(次),上報審計報告和信息篇數(shù)、批示采用次數(shù)都高于去年同期水平,很多審計情況進(jìn)入了領(lǐng)導(dǎo)決策圈。在依法開展審計的同時,全省審計機關(guān)著力從機制制度上解決問題,審計的建設(shè)性作用得到更大發(fā)揮。今年以來,全省審計機關(guān)在審計后提出審計建議1355條,被采納742條,被審計單位制定整改措施147條,建立健全規(guī)章制度105項。 審計工作方法有新發(fā)展。該廳緊密聯(lián)系實際,大力探索適應(yīng)本省審計工作發(fā)展的新方法、新路子。一是《金審工程》二期建設(shè)全面啟動,該廳向國家發(fā)改委申報了《金審工程》二期核心應(yīng)用系統(tǒng)國產(chǎn)化示范工程項目,并通過了專家評審。同時,湖北省宜昌市夷陵區(qū)審計局探索的以在線審計、實時審計為特征的聯(lián)網(wǎng)審計系統(tǒng),得到了劉家義審計長的肯定。二是財政審計在審計內(nèi)容上實現(xiàn)了向效益和預(yù)算編制、決算草簽兩個方面拓展。三是重點建設(shè)項目實行了監(jiān)督關(guān)口前移。如對中央新增投資資金和“十大重點工程”審計,基本上與項目建設(shè)同步進(jìn)行,從項目立項、申報、可行性論證等環(huán)節(jié)就及時揭示了存在的問題,把問題解決在萌芽狀態(tài),有效避免了損失浪費等現(xiàn)象的發(fā)生。四是績效審計實行了常態(tài)化。今年共安排10項績效審計項目,占全年項目計劃總數(shù)的48%,是近幾年來安排績效審計項目最多的一年。五是經(jīng)濟責(zé)任審計在擴大監(jiān)督范圍、前移監(jiān)督關(guān)口、完善監(jiān)督內(nèi)容和擴大成果運用等方面實現(xiàn)了全面突破。省本級安排了27名經(jīng)濟責(zé)任審計項目,數(shù)目創(chuàng)歷年之最,其中安排任中審計21名,占項目總數(shù)的78%,其比例也創(chuàng)歷年新高。 審計工作管理有新進(jìn)步。該廳從健全和完善制度機制入手,進(jìn)一步提高了審計工作管理規(guī)范化、科學(xué)化水平。一是狠抓廳機關(guān)日常性管理。對廳機關(guān)59項制度進(jìn)行清理修訂和匯編成冊,并下發(fā)到每名機關(guān)干部手中,使廳機關(guān)各項工作有章可循,嚴(yán)格以制度管人、管事。二是進(jìn)一步加強了審計工作規(guī)范化管理。先后制定下發(fā)了《經(jīng)濟責(zé)任審計項目實施暫行辦法》、《湖北省領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用辦法》、《關(guān)于加強政府投資項目審計 防范審計風(fēng)險的意見》等業(yè)務(wù)方面規(guī)范,確保審計工作質(zhì)量;進(jìn)一步完善優(yōu)秀審計項目評選辦法,嚴(yán)格評選標(biāo)準(zhǔn),組織對上年度全省實施的99個審計項目進(jìn)行了質(zhì)量評選,促進(jìn)規(guī)范了審計行為,提高了審計質(zhì)量。三是狠抓全省審計機關(guān)“一盤棋”管理。制定了全省審計項目計劃管理、審計成果與信息共享、審計力量資源整合、地方審計工作綜合量化考核、審計干部培訓(xùn)等5項辦法,形成了推動全省審計工作統(tǒng)籌發(fā)展的長效機制。
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