為推動建立健全政府績效管理制度，提高政府績效管理水平，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高公共資金和資源配置使用的經(jīng)濟性、效率性和效果性，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，近日，山東省審計廳出臺了《關(guān)于進一步加強績效審計的意見》（以下簡稱《意見》），積極推進績效審計工作。
《意見》要求各級審計機關(guān)積極推進績效審計工作，逐步加大績效審計項目占全部審計項目的比重，到2010年達到40%以上，2011年達到50%以上，2012年達到60%以上。
《意見》強調(diào)了績效審計工作開展的重點。一是部門（單位）財政支出績效審計。結(jié)合預(yù)算執(zhí)行審計,檢查財政資金分配的科學(xué)性、合理性，分析被審計部門（單位）資金使用的經(jīng)濟性、效率性和效果性，明確績效管理責任，提高績效管理水平。二是政府投資項目績效審計。檢查政府投資項目資金來源、立項決策和落實國家宏觀政策情況，執(zhí)行建設(shè)程序和管理制度情況，以及投資決策和建設(shè)項目管理情況，分析建設(shè)項目預(yù)期目標實現(xiàn)程度，評價項目建成后達到的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，促進政府投資項目科學(xué)決策、規(guī)范管理、提高效益。三是專項資金績效審計。對關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展、涉及人民群眾切身利益的專項資金、基金以及國外貸援款進行績效審計，檢查資金籌集、管理和使用情況，以及相關(guān)政策的落實情況，促進深化改革和完善相關(guān)政策制度，提高資金管理水平和使用效益。四是企業(yè)績效審計。檢查企業(yè)管理中的突出問題和績效狀況，關(guān)注影響企業(yè)投入產(chǎn)出的主要因素，綜合分析評價企業(yè)經(jīng)營績效和經(jīng)營目標實現(xiàn)程度，關(guān)注企業(yè)落實國家宏觀經(jīng)濟政策、節(jié)能減排降耗、履行社會責任情況，促進企業(yè)改善經(jīng)營管理，取得良好經(jīng)濟效益和社會效益。五是資源環(huán)境績效審計。關(guān)注資源環(huán)境政策、法律、制度的落實情況，對土地、礦產(chǎn)、森林、海洋等重要資源保護和開發(fā)利用的經(jīng)濟性、效率性、效果性進行審計和評價，促進合理開發(fā)利用資源，維護資源環(huán)境安全。
《意見》指出，要科學(xué)規(guī)范地推進績效審計。一是規(guī)范審計操作模式。按照循序漸進、靈活務(wù)實和探索創(chuàng)新的原則，堅持在真實、合法性審計的基礎(chǔ)上，加大向效益方面延伸的深度、廣度和力度，通過審計對被審計單位財政財務(wù)收支及其相關(guān)經(jīng)濟活動的經(jīng)濟性、效率性、效果性作出合理的評價。審計的組織方式，可以安排獨立型績效審計項目，也可以與預(yù)算執(zhí)行、經(jīng)濟責任、外資公證等審計類型相結(jié)合。二是規(guī)范審計評價。借鑒國內(nèi)外績效審計的經(jīng)驗，選擇科學(xué)適當?shù)脑u價標準，主要包括：國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定；部門、行業(yè)規(guī)章、規(guī)范及標準；被審計項目可行性方案確定的技術(shù)經(jīng)濟標準或計劃目標、技術(shù)經(jīng)濟定額；同行業(yè)或以前年度的績效等。堅持經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益相結(jié)合，短期效益與長期效益相結(jié)合等原則，對被審計單位履行職責和績效情況作出科學(xué)合理的審計評價。三是規(guī)范審計技術(shù)方法。在綜合運用審閱法、調(diào)查法等傳統(tǒng)審計方法的基礎(chǔ)上，積極運用計算機審計、經(jīng)濟分析、統(tǒng)計分析、技術(shù)經(jīng)濟論證、風險分析等現(xiàn)代審計技術(shù)方法，做到制度基礎(chǔ)審計和風險基礎(chǔ)審計相結(jié)合、定性分析與定量分析相結(jié)合、靜態(tài)分析與動態(tài)分析相結(jié)合。四是規(guī)范審計項目管理。在項目計劃安排上，每年按照重要性、實效性和可行性原則選擇績效審計項目，列入審計機關(guān)年度審計項目計劃；改進和規(guī)范審計實施方案，科學(xué)合理地明確績效審計項目的目標、內(nèi)容及組織分工；改進和規(guī)范審計報告，做到準確全面反映審計情況，突出績效審計特點。（呂勝杰 ）
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