自2005年12月起，遼寧省審計廳六次跟蹤審計沈陽奧林匹克體育中心項目，以服務建設、促進管理為目標，先后提出審計建議9條，促進建設單位積極整改存在問題，制定和完善規(guī)章制度28項，提升了整體管理水平，充分發(fā)揮了審計的“免疫系統(tǒng)”功能。該項目連續(xù)榮獲全國建筑行業(yè)質(zhì)量最高獎“魯班獎”、中國土木工程界最高工程榮譽獎“詹天佑獎”和中國建筑鋼結(jié)構設計安裝的最高獎“金剛獎”等多項大獎。
以服務建設、促進管理為目標，充分發(fā)揮審計的“免疫系統(tǒng)”功能。在對沈陽奧體中心項目進行跟蹤審計的過程中，該廳始終把“服務、保證奧運”作為主要目的，時刻貫穿服務意識，注重發(fā)揮審計建設性作用，積極幫助建設單位建立健全管理制度，并隨時提供咨詢服務保障。特別是針對建設單位因為時間緊，在項目建設初期未嚴格履行基本建設程序以及部分咨詢類和技術服務類協(xié)議未執(zhí)行政府采購等問題，提出了嚴格履行基本建設程序、認真執(zhí)行招標投標法、按照政府采購有關規(guī)定和程序進行采購、保證項目進度和質(zhì)量等建議，促進了整個工程的陽光透明；針對施工現(xiàn)場管理不嚴格、財務管理、工程結(jié)算及竣工決算編制不規(guī)范等問題，提出了積極完善現(xiàn)場管理制度，加強交叉作業(yè)管理，規(guī)范科目設置、會計核算以及財務管理等審計建議，并協(xié)助制定和完善了《財務管理制度》、《檔案管理制度》、《合同管理辦法》、《工程變更管理辦法》和《工程結(jié)算辦法》等28項規(guī)章制度，從根本上堵塞了漏洞，杜絕了質(zhì)量隱患和事故的發(fā)生，確保了建設資金的安全、合理和高效使用。
突出預警防范、關口前移，發(fā)揮了源頭遏腐作用。在審計的過程中，該廳積極將監(jiān)督關口前移，采取事前、事中、事后相結(jié)合的方式進行全程跟蹤審計，使存在的問題消滅在萌芽狀態(tài)，發(fā)揮了從源頭遏制腐敗問題的作用。一是在現(xiàn)場項目管理上，重點突出“零距離服務”與“插入式管理”，以主動控制為工作重點，對重要部位、關鍵工序、易出現(xiàn)質(zhì)量問題的部位要求施工單位做好預控措施，嚴格把關，對出現(xiàn)的質(zhì)量問題，立即提出整改意見，并督促整改和堅持驗收；二是要求建設單位在與施工單位簽訂的工程合同中明確“工程價款的結(jié)算最終以審計審定數(shù)為準”，告知建設、施工、設計、監(jiān)理、供貨等單位以及相關職能部門，該廳將對項目進行全過程跟蹤審計，減少了一部分人徇私舞弊的僥幸心理，起到了預警和威懾作用。（郭相雨）
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