日前，江蘇省審計廳出臺《江蘇省地方黨政領導干部經(jīng)濟責任審計要點》，對經(jīng)濟責任審計的評價指標和評價方法進行了進一步的細化和明確。
《要點》規(guī)定對市縣地方黨政領導干部經(jīng)濟責任審計應緊緊圍繞領導干部的經(jīng)濟決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和資源分配權(quán)等權(quán)力的行使，從工作實績分析和經(jīng)濟責任評價兩個方面，評價領導干部履行職責的情況。對地方黨政領導干部工作實績分析的主要內(nèi)容，包括區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和區(qū)域社會發(fā)展兩個主要方面十項績效指標。其中區(qū)域經(jīng)濟責任發(fā)展指標包括地區(qū)生產(chǎn)總值、地方財政收入、引進外部資金、地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入、財政負債五項指標。區(qū)域社會發(fā)展包括社會保障事業(yè)、公共衛(wèi)生服務體系建設、教育事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護和建設、交通、城建、農(nóng)業(yè)、水利等基礎設施建設等五項指標。
在對政府績效和行政效能相關事項的評價時，側(cè)重于對財政性資金安排和使用的有效性、管理決策的科學性、政策執(zhí)行的有效性等方面，評價相關事項的實施是否達到相應的目標。其中，對財政預算管理績效的評價，在真實性、合法性審計的基礎上，側(cè)重從收入的完整性及其結(jié)構(gòu)、比例，財政收入的可持續(xù)增長能力和趨勢，支出結(jié)構(gòu)和比例、資金管理效率、重點支出保障，以及預算管理制度執(zhí)行等方面，揭示財政預算管理中存在的制度、機制等方面的問題。對決策、政策和制度績效的評價，主要反映其目標設定的科學性、合理性，以及對經(jīng)濟、社會和民生的影響等。
《要點》在關注績效的同時，還對地方黨政領導干部的經(jīng)濟責任評價提出了明確的要求。對土地法規(guī)和政策的執(zhí)行、環(huán)境保護的法規(guī)和政策的執(zhí)行、出臺地方性政策措施、內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行等事項的審計，被擺上重要位置。其中，土地法規(guī)和政策執(zhí)行情況的審計突出了土地利用計劃及其執(zhí)行、違規(guī)出讓土地、土地出讓金的及時足額征收、管理及使用、被征地農(nóng)民補償及基本生活保障情況、出讓土地使用和閑置率以及土地整理和占補平衡等事項。環(huán)境審計中對節(jié)能減排政策執(zhí)行是否到位、新建項目是否嚴格執(zhí)行“環(huán)評制度”和“三同時規(guī)定”、水污染和水環(huán)境治理是否達到規(guī)定要求等作出了明確規(guī)定。（汪國才）
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