山東省省委副書記、省長姜大明近日主持召開省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，總結(jié)2009年經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作情況，研究加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作措施，部署今年工作任務(wù)。姜大明要求，要加快經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的法制化、規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)對法定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對象的全面覆蓋。
在聽取了2009年經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作情況匯報和今年審計計劃安排通報后，姜大明充分肯定了全省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作取得的成績。他指出，開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，對于健全領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理體制，提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)依法行政具有重要意義。要清醒地看到，我省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作還存在不少困難和問題，要進(jìn)一步采取有力措施，加強(qiáng)調(diào)查研究，切實(shí)加以解決。
姜大明強(qiáng)調(diào)，2010年全省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆四中全會和十七屆中央紀(jì)委第四次、第五次全會精神，按照黨中央、國務(wù)院的要求，以健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制、提高領(lǐng)導(dǎo)干部推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧能力為目標(biāo)，加快經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的法制化、規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程，完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，推動經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作深化與發(fā)展，更好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計在服務(wù)干部管理監(jiān)督、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、保障經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展等方面的積極作用。
姜大明要求，今年要重點(diǎn)抓好四個方面的工作：
一是進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的法規(guī)制度。有關(guān)部門要加強(qiáng)立法研究，抓緊修訂我省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計條例。要科學(xué)制定審計對象分類管理辦法、中長期審計計劃和年度審計計劃，實(shí)行動態(tài)管理。在計劃安排上，不能有特殊干部和特殊部門，要消除監(jiān)督盲區(qū)，實(shí)現(xiàn)對法定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對象的全面覆蓋。在主要領(lǐng)導(dǎo)干部的一個任期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)至少對其進(jìn)行一次經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。要把以前未審計過的領(lǐng)導(dǎo)干部作為監(jiān)督重點(diǎn)，組織部門、國資部門要進(jìn)行梳理排隊(duì)，提出計劃建議，適時安排審計。要前移審計監(jiān)督關(guān)口，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計納入懲治和預(yù)防腐敗體系，充分發(fā)揮審計的預(yù)防作用，繼續(xù)加大任中審計力度。今年地廳級領(lǐng)導(dǎo)干部任中審計面要達(dá)到40%以上，縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部任中審計面要達(dá)到50%以上，以后還要逐步擴(kuò)大。對系統(tǒng)和行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，要以任中審計為主。要積極探索市委書記、市長同步審計路子，全面開展高校黨委書記、校長，縣委書記、縣長，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的同步審計，合理界定各自責(zé)任，有效監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行。
二是進(jìn)一步突出審計監(jiān)督重點(diǎn)。要更加關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)政策和惠民政策的貫徹落實(shí)情況。監(jiān)督檢查中央和省委、省政府調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展、惠民生等重大經(jīng)濟(jì)政策和工作部署的貫徹落實(shí)情況，強(qiáng)化對社?；?、住房公積金、扶貧和救災(zāi)資金以及政府其他專項(xiàng)資金的審計監(jiān)督，繼續(xù)加強(qiáng)“三農(nóng)”資金監(jiān)管，評價政策執(zhí)行的規(guī)范性、有效性。更加關(guān)注經(jīng)濟(jì)安全。密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的財政風(fēng)險、金融風(fēng)險和國有企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，尤其要關(guān)注各地融資平臺和政府債務(wù)問題，揭露利用企業(yè)改制化公為私、侵吞國有資產(chǎn)等違法違紀(jì)行為，維護(hù)財政、金融和國有資產(chǎn)安全。要更加關(guān)注重大經(jīng)濟(jì)決策情況。重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)濟(jì)決策機(jī)制的健全性、有效性，決策程序的合規(guī)性、科學(xué)性，評價重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策執(zhí)行效果。要更加關(guān)注工作績效。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部利用公共資源履行職責(zé)的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性的審計監(jiān)督，揭露和查處破壞浪費(fèi)資源、造成國有資產(chǎn)流失和花錢大手大腳、鋪張浪費(fèi)等問題，加強(qiáng)對公共資源和財政資金的利用管理。要更加關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況。當(dāng)前，要結(jié)合工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，加強(qiáng)對工程建設(shè)、金融、土地管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的審計監(jiān)督，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污受賄、失職瀆職、商業(yè)賄賂等違法違紀(jì)行為，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守各項(xiàng)廉政紀(jì)律和規(guī)定，帶頭廉潔自律。
三是進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作配合。要加強(qiáng)信息溝通。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位所了解和掌握的被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的有關(guān)情況、舉報材料和其他相關(guān)情況，要及時通報審計機(jī)關(guān)，為審計提供有用的線索和信息。審計機(jī)關(guān)要充分利用其他部門提供的審計線索和信息，將問題查深查透。要加大聯(lián)合執(zhí)法力度。建立健全紀(jì)檢監(jiān)察、公安、檢察等部門與審計機(jī)關(guān)之間移交和查處違紀(jì)違法案件的協(xié)調(diào)機(jī)制，高度重視審計機(jī)關(guān)提供的案件線索，及時組織力量進(jìn)行核查，依法依紀(jì)作出處理，并將處理結(jié)果書面反饋給審計機(jī)關(guān)。要加強(qiáng)工作指導(dǎo)。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會議的作用，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。聯(lián)席會議成員單位要加強(qiáng)調(diào)查研究，加強(qiáng)業(yè)務(wù)檢查和指導(dǎo)，總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，及時幫助基層解決工作中存在的困難和問題。
四是進(jìn)一步重視審計結(jié)果運(yùn)用。要認(rèn)真落實(shí)我省《領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果運(yùn)用暫行辦法》。干部管理部門，要把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果作為干部業(yè)績考評和職務(wù)任免的重要依據(jù)。干部監(jiān)督部門，要把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果納入干部廉政檔案，對審計中發(fā)現(xiàn)的有違紀(jì)行為的干部，要按照有關(guān)規(guī)定及時作出處理。財政等經(jīng)濟(jì)管理部門，對審計發(fā)現(xiàn)的被審計人所在單位違反財經(jīng)法紀(jì)的問題，要按照有關(guān)規(guī)定及時作出處理。各相關(guān)部門對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果的利用情況，要及時向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)反饋。要抓好審計發(fā)現(xiàn)問題的整改。各級經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要高度重視審計發(fā)現(xiàn)問題的整改工作，加強(qiáng)督促檢查。各職能部門要按照我省《審計結(jié)論落實(shí)工作暫行規(guī)定》的要求，認(rèn)真履行職責(zé)，形成監(jiān)督合力，共同抓好問題整改。各被審計單位和被審計人員，要認(rèn)真對照存在的問題，制定整改措施，積極進(jìn)行整改。對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果和整改情況，可在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公告或通報。要加強(qiáng)責(zé)任追究。各職能部門要認(rèn)真履行職責(zé)，對審計查出的問題，要按照有關(guān)法律法規(guī)和紀(jì)律規(guī)定，嚴(yán)格追究有關(guān)人員的責(zé)任。對存在違紀(jì)違規(guī)問題的責(zé)任人，該誡勉談話的要進(jìn)行誡勉談話，該通報批評的要通報批評，該停職檢查的要停職檢查，該責(zé)令辭職的要責(zé)令辭職，對觸犯法律構(gòu)成犯罪的，要依法追究其刑事責(zé)任。對不嚴(yán)格履行職責(zé)，在干部究責(zé)問題上出現(xiàn)失職瀆職問題的，要追究有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。同時，要注意從推進(jìn)建立長效機(jī)制著眼，揭示和反映體制性障礙、制度性缺陷和重大管理漏洞，提出建設(shè)性意見。（陳朝豹 李云奎）
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