【本報北京新聞中心記者羅洪嘯23日電】國家審計署總審計長劉家義23日在向全國人大常委會作《審計工作報告》時透露，審計調(diào)查的18省2009年底政府性債務余額合計2.79萬億元，已有7省的政府負債超當年財力的一倍，最為嚴重的，政府負債超財力三倍以上。部分地方政府償債壓力較大，財政資金償債能力不足。
中央4萬億投資是否是造成地方政府負債過重的“元兇”？劉家義表示，審計調(diào)查的18省2009年底政府性債務余額中，2009年新增1.04萬億元，占總債務的37.28%，而用于中央4萬億投資的配套資金僅為8.92%，大部分為歷史遺留問題。
舉新債還舊債 本息近3千億
劉家義指出，由于地方財政和政府性債務管理還不夠嚴格和規(guī)范，尤其是地方政府性債務形成時間長、總體規(guī)模大，歷史遺留債務負擔仍比較重。審計調(diào)查的18個省、16個市和36個縣本級2009年以前形成的債務余額為1.75萬億元，占62.72%。而在所有政府債務中，僅融資平臺公司就占了一半以上，債務余額共計1.45萬億元。
針對如此龐大的地方債務，劉家義提醒說，部分地方政府償債壓力較大，存在一定的債務風險。從債務余額與當年可用財力的比率看，省、市本級和西部地區(qū)債務風險較為集中，有7個省、10個市和14個縣本級超過100%，最高的達364.77%。從償債資金來源看，2009年這些地區(qū)通過舉借新債償還債務本息2745.46億元，占其全部還本付息額的47.97%，財政資金償債能力不足。
設立債務預算制度試點
審計署建議，在摸清地方政府性債務底數(shù)的情況下，制定逐步清理化解逾期債務方案，落實償債責任，有效管理存量債務，嚴格控制增量債務，防范金融風險向財政轉(zhuǎn)移。同時，應清理集成現(xiàn)有融資平臺公司。
財政部財科所所長賈康表示，審計署工作報告的數(shù)據(jù)與財政部財科所此前監(jiān)測的數(shù)據(jù)一致。當前從總體來看，地方債務仍處于安全區(qū)，但局部地區(qū)，在不透明的情況下，債務矛盾已經(jīng)比較尖銳。債務預算應是完整的債務體系所必備的，當前焦作市已經(jīng)有試點實踐，財政部門正在積極探討。建立債務預算制度，是比較可行的控制債務風險的措施。（摘自6月24日《香港文匯報》）
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