為全面貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，加強(qiáng)審計項目廉政風(fēng)險控制，增強(qiáng)審計人員依法審計、廉潔審計意識，推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，保障審計事業(yè)的健康發(fā)展，近日，山西省審計廳制定了《審計項目廉政風(fēng)險防控辦法》。
《辦法》明確審計項目廉政風(fēng)險防控堅持分級負(fù)責(zé)、教育為主、積極防控、注重實效的原則。即建立審計項目廉政風(fēng)險防控機(jī)制，實行一崗雙責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)總責(zé)和分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，做到誰主管、誰負(fù)責(zé)，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實，層層做表率；充分發(fā)揮廉政教育的基礎(chǔ)性作用，切實形成“以教促廉，以廉促審”的工作氛圍和長效機(jī)制，不斷提高審計人員的廉潔從審自律意識；緊緊抓住審計項目實施過程中廉政風(fēng)險易發(fā)的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以規(guī)范和制約權(quán)力為核心，以監(jiān)督《廉政準(zhǔn)則》和“八不準(zhǔn)”審計紀(jì)律執(zhí)行為重點，以提高審計質(zhì)量和確保廉潔審計為目的，采取實際措施和步驟，切實加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控工作；要把審計項目廉政風(fēng)險的分析、預(yù)警、防控貫穿于實施審計的全過程，把教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力有機(jī)結(jié)合起來，提高廉政風(fēng)險防控的實際效果。
《辦法》規(guī)定審計項目廉政風(fēng)險防控的重點是審計組長及一線審計人員在審計項目實施和定性處理階段違反法定的審計職責(zé)、權(quán)限和程序的行為；違反“八不準(zhǔn)”審計紀(jì)律的行為；虛張聲勢或夸大問題進(jìn)行敲詐勒索的行為；對違法違紀(jì)違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件線索予以隱瞞、掩飾或私了的行為；擅自更改審計業(yè)務(wù)會議集體審定事項的行為；違規(guī)聘請外部人員參與審計業(yè)務(wù)的行為；違反保守國家秘密、商業(yè)秘密的行為；其他違反工作制度、規(guī)定和程序，可能造成的違紀(jì)違法行為。
《辦法》還就審計項目廉政風(fēng)險防控的措施做出明確規(guī)定：
一是加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督控制。分管領(lǐng)導(dǎo)要堅持兩手抓、兩手硬，在安排指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作的同時安排指導(dǎo)廉政工作。對潛在的或可能發(fā)生的廉政風(fēng)險，要采取提醒談話、誡勉糾錯、責(zé)令整改等措施，及時加以警示和預(yù)防。業(yè)務(wù)處長要經(jīng)常對全處人員進(jìn)行廉政教育，及時分析和掌握廉政風(fēng)險情況，堅持深入審計現(xiàn)場督促檢查。審計組長要抓好日常廉政風(fēng)險管控工作，做到審前警示、審中提醒、審后講評。實行審計組長審前承諾制和審后報告制。審計人員要自覺遵守廉政準(zhǔn)則和審計紀(jì)律，確保廉潔從審。廉政監(jiān)督員要及時報告和反映審計組內(nèi)執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》和審計紀(jì)律情況，協(xié)助審計組長做好日常工作。重大事項可直接向廳長和省紀(jì)委、省監(jiān)察廳派駐機(jī)構(gòu)報告和反映。
二是加強(qiáng)群眾監(jiān)督。審計組進(jìn)點審計時，要公布或張貼《審計公示》，宣布“八不準(zhǔn)”審計紀(jì)律，設(shè)立“雙舉報箱”，作出公開承諾，提高審計工作透明度，接受社會的監(jiān)督。
三是加強(qiáng)審計質(zhì)量控制，認(rèn)真執(zhí)行復(fù)核、審理制度。審計組長、業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人、法制機(jī)構(gòu)和審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人都要認(rèn)真履行《審計法》、《審計法實施條例》和《審計準(zhǔn)則》規(guī)定的職責(zé)。
四是實行重大審計項目集體審定制度。認(rèn)真執(zhí)行審計業(yè)務(wù)會議制度，凡屬重大的審計項目，對審計事實是否清楚，適用法律法規(guī)是否正確，定性、處理處罰和移送處理意見是否恰當(dāng)，都要通過審計業(yè)務(wù)會議集體討論審定。
五是加強(qiáng)監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對審計組經(jīng)常性的監(jiān)督檢查。審計進(jìn)點前，要對審計組提出廉政要求；審計期間，要組織明察暗訪；審計結(jié)束后，要到被審計單位進(jìn)行回訪。有關(guān)情況要及時向廳黨組作出報告。
六是積極推進(jìn)審計結(jié)果公告。
七是實行審計經(jīng)費自理。審計項目工作經(jīng)費由廳機(jī)關(guān)予以保障。廳計劃管理處、辦公室應(yīng)嚴(yán)格審核審計項目計劃的工作量和經(jīng)費支出情況，防止虛報冒領(lǐng)經(jīng)費的現(xiàn)象發(fā)生。
八是加強(qiáng)上下級之間的監(jiān)督。對發(fā)生廉政風(fēng)險的人和事，任何人都可以向廳黨組和省紀(jì)委省監(jiān)察廳派駐紀(jì)檢組、監(jiān)察室報告和反映。對干部群眾的報告和反映，要及時進(jìn)行調(diào)查處理。
九是堅持在審計組設(shè)立廉政監(jiān)督員制度。
十是堅持對審計組執(zhí)行廉政紀(jì)律情況進(jìn)行明察暗訪。
十一是堅持審計機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人每十天聽取一次審計組廉政紀(jì)律執(zhí)行情況匯報的制度。
十二是實行廉政風(fēng)險問責(zé)制。凡查實有違法違紀(jì)違規(guī)行為的，不僅要嚴(yán)肅處理當(dāng)事人，而且要視情節(jié)倒追責(zé)任。
十三是加強(qiáng)對審計項目廉政風(fēng)險防控工作的考核。要把廉政風(fēng)險管控工作貫穿于干部管理和考核的全過程，與干部的任免、獎懲、年度評優(yōu)評先掛鉤，對違反《廉政準(zhǔn)則》和審計紀(jì)律造成不良影響的，實行一票否決。
《辦法》同時要求，廳黨組對審計項目廉政風(fēng)險防控工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，定期對本廳機(jī)關(guān)和行業(yè)中共性和突出的問題進(jìn)行分析研究，切實加強(qiáng)對審計干部特別是一線審計人員的教育、監(jiān)督和管理。省紀(jì)委、省監(jiān)察廳派駐紀(jì)檢組、監(jiān)察室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。（鄭鈺卿）
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