近日，審計(jì)署辦公廳公布了審計(jì)署2010年大事記。
一、新修訂的審計(jì)法實(shí)施條例頒布實(shí)施。2月2日，《中華人民共和國審計(jì)法實(shí)施條例》經(jīng)國務(wù)院第100次常務(wù)會(huì)議修訂通過，溫家寶總理簽署第571號國務(wù)院令予以公布，自2010年5月1日起施行。這一條例，全面總結(jié)了黨的十七大以來審計(jì)工作發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步明確了財(cái)政收支、跟蹤審計(jì)和政府投資項(xiàng)目審計(jì)的范圍，進(jìn)一步規(guī)范了審計(jì)監(jiān)督權(quán)限、審計(jì)程序、審計(jì)結(jié)果報(bào)告和對審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督等內(nèi)容，是對2006年修訂的審計(jì)法相關(guān)規(guī)定的明確、細(xì)化和補(bǔ)充。
二、審計(jì)署獲批設(shè)總經(jīng)濟(jì)師并獨(dú)立設(shè)置經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)司。2月3日，經(jīng)中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室批準(zhǔn)，審計(jì)署設(shè)總經(jīng)濟(jì)師（司局級）1名，并獨(dú)立設(shè)置經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)司。
三、審計(jì)署領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整。2月12日，中央批準(zhǔn)，侯凱任審計(jì)署黨組成員；10月8日，中央批準(zhǔn)，侯凱任審計(jì)署副審計(jì)長，令狐安不再擔(dān)任審計(jì)署黨組副書記、副審計(jì)長職務(wù)； 12月30日，中央批準(zhǔn)，董大勝任審計(jì)署黨組副書記。
四、召開全國審計(jì)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作視頻會(huì)議。3月29日，全國審計(jì)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作視頻會(huì)議在京召開，傳達(dá)了國務(wù)院第三次廉政工作會(huì)議精神，部署了審計(jì)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。
五、首次對外公開審計(jì)署自身預(yù)算。4月1日，審計(jì)署通過署門戶網(wǎng)站公開了2010年本部門收支預(yù)算總表和財(cái)政撥款支出預(yù)算表，并在按要求公開至款級科目明細(xì)的基礎(chǔ)上，主動(dòng)公開至項(xiàng)目支出的項(xiàng)級科目明細(xì)。
六、開展汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建和玉樹地震、舟曲特大山洪泥石流地質(zhì)災(zāi)害救災(zāi)資金物資和災(zāi)后恢復(fù)重建跟蹤審計(jì)。繼續(xù)開展汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建跟蹤審計(jì)，先后組織9900多人次，對規(guī)劃總投資3012億元的11600多個(gè)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目進(jìn)行了跟蹤審計(jì)，累計(jì)發(fā)出審計(jì)情況通報(bào)1300多份，提出審計(jì)意見和建議8400多條，促進(jìn)建立健全規(guī)章制度1900多項(xiàng)，節(jié)約資金和挽回?fù)p失45億多元，有效促進(jìn)了汶川地震災(zāi)后重建科學(xué)、規(guī)范、高效、廉潔和陽光。
4月14日玉樹地震發(fā)生后，審計(jì)署立即采取措施支援災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)，并對審計(jì)機(jī)關(guān)開展抗震救災(zāi)資金物資跟蹤審計(jì)工作作出部署。4月至7月，組織近6000名審計(jì)人員開展玉樹地震抗震救災(zāi)資金物資跟蹤審計(jì)，先后兩次向社會(huì)公告階段性審計(jì)結(jié)果。6月至10月，組織300多人次對玉樹地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金管理使用情況以及重建項(xiàng)目進(jìn)行了審計(jì)。通過審計(jì)，對救災(zāi)款物監(jiān)督管理中出現(xiàn)的問題及時(shí)提出意見，保證了救災(zāi)和重建的順利進(jìn)行。
8月8日甘肅舟曲特大山洪泥石流地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，審計(jì)署迅速發(fā)出通知，要求署有關(guān)司局和甘肅省審計(jì)廳等地方審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)真做好救災(zāi)資金物資和災(zāi)后重建跟蹤審計(jì)。11月，甘肅省審計(jì)廳向社會(huì)公告了舟曲抗洪救災(zāi)資金物資跟蹤審計(jì)結(jié)果。從2011年1月起，甘肅省審計(jì)廳和甘南州、舟曲縣三級審計(jì)機(jī)關(guān)將對災(zāi)后恢復(fù)重建實(shí)施跟蹤審計(jì)，重點(diǎn)審計(jì)災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建政策落實(shí)、資金使用、基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)工程建設(shè)管理、環(huán)境保護(hù)等情況和效果。
七、舉辦首屆中印青年審計(jì)論壇。5月11日至17日，第一屆中印青年審計(jì)人員論壇在北京舉辦，來自兩國最高審計(jì)機(jī)關(guān)的20名青年審計(jì)人員參加了論壇。這次論壇由劉家義審計(jì)長和印度審計(jì)長溫諾德?萊先生共同倡議舉辦，也是中國審計(jì)署第一次與國外最高審計(jì)機(jī)關(guān)之間以青年審計(jì)人員為對象的專業(yè)研討會(huì)。
八、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)和爭當(dāng)“四手”人才活動(dòng)。5月31日，審計(jì)署召開創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，明確了活動(dòng)的內(nèi)容、目標(biāo)和要求。10月20日，在審計(jì)署創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)推進(jìn)會(huì)上，署黨組提出創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)要做到“八個(gè)結(jié)合”：一是把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀及其整改結(jié)合起來；二是把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)與強(qiáng)化審計(jì)業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來；三是把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)與建設(shè)學(xué)習(xí)型審計(jì)機(jī)關(guān)結(jié)合起來；四是把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)與加強(qiáng)署機(jī)關(guān)基層黨組織建設(shè)結(jié)合起來；五是把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)與創(chuàng)建文明審計(jì)機(jī)關(guān)、爭做人民滿意公務(wù)員結(jié)合起來；六是把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)與強(qiáng)化審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來；七是把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)與完善制度、改進(jìn)作風(fēng)、強(qiáng)化管理結(jié)合起來；八是把創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)與每位同志爭取立功受獎(jiǎng)結(jié)合起來。
10月26日，審計(jì)署黨組印發(fā)《關(guān)于開展立足本職建功立業(yè)、爭當(dāng)“四手”奮發(fā)有為活動(dòng)的實(shí)施意見》，要求在全署在職黨員和基層黨組織中，教育引導(dǎo)黨員樹立科學(xué)審計(jì)理念，更好履行崗位職責(zé)，爭當(dāng)查核問題的能手、分析研究的高手、計(jì)算機(jī)應(yīng)用的強(qiáng)手和內(nèi)部管理的行家里手，推動(dòng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)深入開展。全署各黨支部和在職黨員積極行動(dòng)，制定活動(dòng)措施、公開承諾、踐行承諾，進(jìn)行點(diǎn)評，掀起爭當(dāng)“四手”人才、爭創(chuàng)一流業(yè)績的熱潮。11月25日，中央創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組復(fù)函審計(jì)署黨組，同意各特派辦的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)以審計(jì)署的領(lǐng)導(dǎo)為主，地方黨委協(xié)助。
九、首次單獨(dú)公告企業(yè)審計(jì)結(jié)果。6月13日，審計(jì)署發(fā)布了6戶中央企業(yè)財(cái)務(wù)收支審計(jì)結(jié)果公告（審計(jì)結(jié)果公告2010年第13至18號），這是自2003年審計(jì)署實(shí)施審計(jì)結(jié)果公告制度以來，首次單獨(dú)公告中央企業(yè)審計(jì)結(jié)果。
十、受國務(wù)院委托，劉家義審計(jì)長向全國人大常委會(huì)作2009年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)工作報(bào)告。受國務(wù)院委托，6月23日，劉家義審計(jì)長向十一屆全國人大常委會(huì)第十五次會(huì)議作了《關(guān)于2009年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》。在形式和內(nèi)容上都有了很大變化：從形式上看，在向全國人大常委會(huì)提交審計(jì)工作報(bào)告的同時(shí)，還提交了已公告的21個(gè)單項(xiàng)審計(jì)結(jié)果、56個(gè)中央部門單位2009年度預(yù)算執(zhí)行審計(jì)結(jié)果和2008年來已結(jié)案的審計(jì)署移送的部分典型案件等3個(gè)附件，初步搭建以審計(jì)工作報(bào)告制度為核心，單項(xiàng)審計(jì)結(jié)果公告作補(bǔ)充和配套的預(yù)算執(zhí)行審計(jì)報(bào)告體系。從內(nèi)容上看，審計(jì)工作報(bào)告對問題不回避、不掩飾，實(shí)事求是地予以披露，著重反映了預(yù)算執(zhí)行和管理的總體情況、存在的普遍性和重大的問題、產(chǎn)生問題的體制機(jī)制制度層面的原因；作為附件的單項(xiàng)審計(jì)結(jié)果公告則詳細(xì)和具體地揭示每項(xiàng)審計(jì)的內(nèi)容，從而使審計(jì)工作報(bào)告的立意更加高遠(yuǎn)，層次更加清晰。審計(jì)結(jié)果由向政府報(bào)告，到向人大常委會(huì)報(bào)告，到向社會(huì)公告，再到實(shí)現(xiàn)審計(jì)工作報(bào)告制度與審計(jì)結(jié)果公告制度的相互銜接，不僅是具體做法的一個(gè)簡單變化，而且是制度上的一大進(jìn)步。
十一、編制完成金審三期工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃（2011-2015年）。7月16日，經(jīng)過長達(dá)4個(gè)月的論證和研究，國家重大信息化工程建設(shè)規(guī)劃（2011-2015年）金審三期工程項(xiàng)目建議編制完成，正式報(bào)送國家發(fā)展改革委。
十二、劉家義審計(jì)長出席首屆上海合作組織最高審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議并作專題演講。7月26日至27日，首屆上海合作組織最高審計(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議在俄羅斯莫斯科召開。上海合作組織六個(gè)成員國最高審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)長，各成員國以及觀察員國駐俄羅斯使節(jié)，俄羅斯政府部門、議會(huì)和新聞機(jī)構(gòu)代表共100多人參加了會(huì)議。會(huì)議主題為：最高審計(jì)機(jī)關(guān)在應(yīng)對金融危機(jī)中的作用和開展預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的經(jīng)驗(yàn)。會(huì)議期間，中國審計(jì)署審計(jì)長劉家義分別作了題為《發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用助力化解金融危機(jī)》和《中國審計(jì)署開展預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的主要經(jīng)驗(yàn)》的演講，受到與會(huì)代表好評。
十三、全國審計(jì)工作座談會(huì)在大連召開，加強(qiáng)財(cái)政審計(jì)意見和投資項(xiàng)目審計(jì)規(guī)定出臺。7月29日至30日，全國審計(jì)工作座談會(huì)在大連召開，總結(jié)、交流了近年來財(cái)政審計(jì)工作的做法和經(jīng)驗(yàn)，研究部署進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政審計(jì)工作的措施。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，財(cái)政審計(jì)工作要繼續(xù)堅(jiān)持“評價(jià)總體、揭露問題、規(guī)范管理、促進(jìn)改革、提高績效、維護(hù)安全”的總體思路，大力促進(jìn)健全社會(huì)主義公共財(cái)政體系、完善社會(huì)主義公共財(cái)政制度，著力構(gòu)建目標(biāo)統(tǒng)一、內(nèi)容銜接、層次清晰、上下聯(lián)動(dòng)的財(cái)政審計(jì)大格局，進(jìn)一步增強(qiáng)財(cái)政審計(jì)的整體性、宏觀性和建設(shè)性，更加積極、主動(dòng)和有效地發(fā)揮好審計(jì)監(jiān)督的職能和作用。
為貫徹落實(shí)會(huì)議精神，10月13日，審計(jì)署出臺了《審計(jì)署關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政審計(jì)的意見》，提出了今后一段時(shí)期財(cái)政審計(jì)工作的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)，要求各級審計(jì)機(jī)關(guān)拓展審計(jì)范圍和審計(jì)內(nèi)容，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和資源整合，改善業(yè)務(wù)考核和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，著力構(gòu)建財(cái)政審計(jì)大格局，提高財(cái)政審計(jì)的整體性、宏觀性和建設(shè)性。12月31日，出臺了《政府投資項(xiàng)目審計(jì)規(guī)定》，進(jìn)一步明確了政府投資項(xiàng)目審計(jì)的內(nèi)容、重點(diǎn)，規(guī)范了跟蹤審計(jì)、竣工決算審計(jì)和績效審計(jì)等工作，并對進(jìn)一步提高投資審計(jì)質(zhì)量、加強(qiáng)投資審計(jì)工作規(guī)范化、信息化建設(shè)和隊(duì)伍廉政建設(shè)等提出了具體要求。
十四、審計(jì)署獲批設(shè)立博士后科研工作站。8月30日，人力資源社會(huì)保障部和全國博士后管理委員會(huì)下發(fā)通知，批準(zhǔn)審計(jì)署審計(jì)科研所設(shè)立博士后科研工作站。審計(jì)署審計(jì)科研所成為目前我國審計(jì)領(lǐng)域第一個(gè)也是唯一的設(shè)立博士后科研工作站的單位。博士后科研工作站的設(shè)立對強(qiáng)化審計(jì)科研工作、提升審計(jì)科研水平，更好地培養(yǎng)和吸引高層次的優(yōu)秀審計(jì)研究人才具有重要意義。
十五、國家審計(jì)準(zhǔn)則頒布。9月1日，劉家義審計(jì)長簽署審計(jì)署第8號令公布《中華人民共和國國家審計(jì)準(zhǔn)則》，自2011年1月1日起施行。新準(zhǔn)則《準(zhǔn)則》涵蓋了原有國家審計(jì)基本準(zhǔn)則、通用準(zhǔn)則、專業(yè)準(zhǔn)則和規(guī)范的全部內(nèi)容，是承接審計(jì)法及審計(jì)法實(shí)施條例、統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)審計(jì)業(yè)務(wù)及審計(jì)管理的操作流程和行為規(guī)范，是審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員履行法定審計(jì)職責(zé)、執(zhí)行審計(jì)業(yè)務(wù)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是評價(jià)審計(jì)質(zhì)量的基本尺度，對于規(guī)范審計(jì)行為、保證審計(jì)質(zhì)量、防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)具有重要意義。
十六、首屆“海峽兩岸暨港澳地區(qū)審計(jì)理論與實(shí)務(wù)研討會(huì)”在南京舉辦。9月14日至15日，中國審計(jì)學(xué)會(huì)在南京舉辦首屆“海峽兩岸暨港澳地區(qū)審計(jì)理論與實(shí)務(wù)研討會(huì)”，來自海峽兩岸暨港澳地區(qū)近50位審計(jì)專家學(xué)者就審計(jì)的理念、制度安排、技術(shù)方法和未來發(fā)展等進(jìn)行了廣泛深入的研討。會(huì)議為加深各自了解、加強(qiáng)審計(jì)理論研究合作奠定了良好基礎(chǔ)。
十七、《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》頒布實(shí)施。10月12日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》，進(jìn)一步明確了地方各級黨委和政府、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)，中央和地方各級黨政工作部門、事業(yè)單位和人民團(tuán)體等單位的主要負(fù)責(zé)人，以及國有和國有控股企業(yè)的法定代表人都是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對象，界定了領(lǐng)導(dǎo)干部的直接責(zé)任、主管責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，規(guī)范了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的程序、內(nèi)容、評價(jià)、報(bào)告和結(jié)果運(yùn)用等方面，為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作法制化、規(guī)范化和科學(xué)化奠定了基礎(chǔ)。
十八、劉家義審計(jì)長率團(tuán)參加第20屆世界審計(jì)組織大會(huì)，擔(dān)任世界審計(jì)組織第一副主席，中國審計(jì)署承接第21屆世界審計(jì)組織大會(huì)舉辦權(quán)。11月21日至27日，劉家義審計(jì)長率團(tuán)參加在南非舉辦的第20屆世界審計(jì)組織大會(huì)，中國審計(jì)署圓滿完成了世界審計(jì)組織第20屆大會(huì)主議題二——“環(huán)境審計(jì)與可持續(xù)發(fā)展”的主席工作，這是中國審計(jì)署首次牽頭世界審計(jì)組織大會(huì)主議題的研究和領(lǐng)導(dǎo)，以及組織核心文件的起草工作，所形成的第二主議題研討成果，成為本屆大會(huì)重要文件《約翰內(nèi)斯堡共識》的主體部分之一。同時(shí)，經(jīng)理事會(huì)提名、全體與會(huì)代表通過表決，一致同意中國審計(jì)署審計(jì)長劉家義擔(dān)任世界審計(jì)組織第一副主席。全會(huì)還通過了由中國審計(jì)署舉辦2013年第21屆世界審計(jì)組織大會(huì)的決議案，劉家義審計(jì)長將在2013年擔(dān)任世界審計(jì)組織的主席。
十九、完成審計(jì)署機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化改革。根據(jù)國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局關(guān)于中央國家機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化改革的有關(guān)精神，審計(jì)署機(jī)關(guān)分步實(shí)施了轉(zhuǎn)變后勤服務(wù)部門外聘員工管理方式的改革，通過競爭性談判和單一來源方式選定了社會(huì)服務(wù)企業(yè)為審計(jì)署機(jī)關(guān)提供物業(yè)管理、公務(wù)用車、文印、醫(yī)療保健和餐飲等服務(wù)或勞務(wù)，將后勤服務(wù)由自我管理改變?yōu)橄蛏鐣?huì)單位購買服務(wù)方式，圓滿完成了審計(jì)署機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化改革任務(wù)。
二十、全國審計(jì)工作會(huì)議在京召開。2011年1月18至19日，全國審計(jì)工作會(huì)議在北京召開。會(huì)議傳達(dá)了溫家寶總理聽取審計(jì)工作匯報(bào)時(shí)的重要指示，總結(jié)了“十一五”期間和2010年審計(jì)工作，安排部署“十二五”期間和2011年的審計(jì)工作。會(huì)議指出，“十一五”期間，全國審計(jì)和調(diào)查72萬多個(gè)單位，促進(jìn)財(cái)政增收節(jié)支4893億元，挽回或避免損失789億元，查出重大違紀(jì)違法案件和經(jīng)濟(jì)犯罪線索1.3萬余件，審計(jì)監(jiān)督在保障中央政策措施的貫徹落實(shí)、維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全和人民群眾利益、推動(dòng)民主法治建設(shè)、促進(jìn)體制制度創(chuàng)新和反腐倡廉建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用，審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)、法制化建設(shè)、信息化建設(shè)、文化建設(shè)和理論研究工作也都有了新的發(fā)展和進(jìn)步。
會(huì)議確定，“十二五”期間的審計(jì)工作要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，切實(shí)履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，強(qiáng)化審計(jì)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“四大目標(biāo)”、完成“八項(xiàng)任務(wù)”，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮更大作用。
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