|
《江蘇省審計條例》（以下簡稱《條例》）于2011年1月21日經(jīng)江蘇省第十一屆人大常委會第二十次會議審議通過并公布，自2011年5月1日起施行。《條例》是繼《江蘇省國有企業(yè)法定代表人任期經(jīng)濟責(zé)任審計條例》之后江蘇的又一部地方性審計法規(guī)，它的頒布施行是江蘇財政經(jīng)濟活動和民主法制建設(shè)中的一件大事，也是江蘇審計工作發(fā)展進程中的一座重要的里程碑。
《條例》嚴(yán)格依據(jù)審計法及其實施條例的相關(guān)規(guī)定，科學(xué)借鑒其他省市以及國外審計立法的先進經(jīng)驗，系統(tǒng)總結(jié)江蘇審計多年來形成的成熟做法，在制定中堅持以下三項原則：一是與相關(guān)審計法律法規(guī)保持銜接，與上位法既不重復(fù)，也不沖突?！稐l例》在遵循審計法及其實施條例立法精神和基本原則的基礎(chǔ)上，進行了有針對性的拓展、延伸、細(xì)化和補充。如在第二十二條第二款中，除依據(jù)審計法第二十三條，規(guī)定審計機關(guān)有權(quán)對有關(guān)基金、資金進行審計外，還進一步明確審計機關(guān)在審計時，可以延伸到使用單位與基金、資金直接有關(guān)的財務(wù)收支，并可以對相關(guān)單位、個人進行調(diào)查。二是充分體現(xiàn)江蘇特色，與江蘇審計實際情況相適應(yīng)，既體現(xiàn)規(guī)范性，也具可操作性?！稐l例》圍繞現(xiàn)階段江蘇審計工作中存在的新情況、新問題、新要求，作了系統(tǒng)的規(guī)范和解決，如在第三十四條中，明確并肯定了審計機關(guān)可以采取就地審計、送達(dá)審計、跟蹤審計、聯(lián)網(wǎng)審計等方式實施審計，并對被審計單位配合審計作出了要求。三是與形勢發(fā)展需要相統(tǒng)一，既富有時代性，也具有前瞻性?！稐l例》在遵循審計工作發(fā)展規(guī)律的前提下，一方面反映了未來審計發(fā)展的方向和趨勢，另一方面也符合世界審計發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和要求。如在第二十四條、第二十五條中規(guī)定了資源環(huán)境審計的對象和主要內(nèi)容，體現(xiàn)了《審計署2008至2012年審計工作發(fā)展規(guī)劃》的要求，滿足了江蘇推進資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)的需要。
《條例》內(nèi)容共六章，52條，涵蓋了審計工作基本原則、審計對象和內(nèi)容、審計機關(guān)權(quán)限、審計程序和法律責(zé)任，體現(xiàn)了對江蘇審計工作的全面保障、有效規(guī)范和科學(xué)指導(dǎo)?？傮w來說，《條例》呈現(xiàn)出以下六大特色：
一是推動了審計轉(zhuǎn)型?！稐l例》在江蘇省地方性法規(guī)中首次明確審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強績效審計，并規(guī)定績效審計結(jié)果可以作為本級人民政府及其有關(guān)單位改進決策以及管理的參考依據(jù)，賦予了績效審計的法定地位和效力，為績效審計更好地服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展，推動江蘇審計工作轉(zhuǎn)型升級奠定了堅實的法律基礎(chǔ)。
二是深化了審計職能。經(jīng)濟運行環(huán)境和所有制結(jié)構(gòu)的日益復(fù)雜對審計機關(guān)的職能提出了更新更高的要求?！稐l例》依據(jù)上位法規(guī)定，結(jié)合實際工作需要，進一步明確了監(jiān)督對象，細(xì)化了審計內(nèi)容。在第十四條中將城市商業(yè)銀行等地方金融機構(gòu)的財務(wù)收支納入監(jiān)督范圍，進一步加大對金融風(fēng)險的揭示力度，切實維護地方金融秩序；在第二十九條中將政府交辦的特定事項的財務(wù)收支納入監(jiān)督范圍，為審計機關(guān)更好地服務(wù)江蘇科學(xué)發(fā)展大局提供了明確的法律依據(jù)。
三是增強了審計效力。依法執(zhí)行審計決定、辦理移送事項是糾正違法違規(guī)問題，體現(xiàn)審計監(jiān)督效果的有效途徑。《條例》根據(jù)審計法第四十七條規(guī)定，分別在第四十三條至第四十四條明確了被審計單位執(zhí)行審計決定、有關(guān)部門協(xié)助執(zhí)行審計決定以及辦理移送事項的期限和要求，并在第四十五條要求審計機關(guān)對整改落實情況進行督促檢查?！稐l例》第二十一條還專門針對建設(shè)項目的審計結(jié)果執(zhí)行作出規(guī)定，要求被審計的建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)在審計后方可辦理結(jié)算手續(xù)，被審計單位應(yīng)當(dāng)依法糾正審計機關(guān)發(fā)現(xiàn)的問題，從程序和結(jié)果上保證了審計結(jié)論的法定執(zhí)行力和審計整改工作的嚴(yán)肅性。
四是改進了審計方法。新頒布的國家審計準(zhǔn)則對信息技術(shù)環(huán)境下審計工作的開展作了特別規(guī)定，《條例》從地方性法規(guī)的層面為江蘇審計工作中信息系統(tǒng)審計的應(yīng)用和推廣提供了動力和保障。在第三十三條中明確了審計機關(guān)在計算機信息系統(tǒng)審計中擁有的權(quán)限以及被審計單位應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)。此外，《條例》分別在第三十九條和第四十一條對實行簡易操作方法和終止審計的情形和程序作了規(guī)定，進一步規(guī)范工作流程，提高審計效率。
五是明確了法律責(zé)任?！稐l例》還從法律責(zé)任的角度，為《條例》各項規(guī)定在實踐中的貫徹執(zhí)行提供了法律保障。在第四十六條中明確了被審計單位拒絕、拖延提供與審計事項有關(guān)的電子數(shù)據(jù)或提供的電子數(shù)據(jù)不真實、不完整應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任；第四十七條明確了被審計單位的財務(wù)信息系統(tǒng)不符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)且未轉(zhuǎn)化成審計機關(guān)要求格式的法律責(zé)任；第四十八條明確了被調(diào)查單位和個人不配合審計調(diào)查的法律責(zé)任；第四十九條歸納了被審計單位不執(zhí)行審計決定的處理措施。
六是提升了工作層次?！稐l例》不僅嚴(yán)格要求被審計單位、相關(guān)部門支持配合審計工作，而且對審計人員的執(zhí)法行為、職業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)意識做出了明確的規(guī)定。在第三十六條中要求審計機關(guān)進一步完善審計結(jié)果公告制度，穩(wěn)步增強審計工作的開放性和透明度；在第四十二條中規(guī)定審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)進行財經(jīng)法紀(jì)的宣傳指導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)督促審計整改，應(yīng)當(dāng)向政府提出糾正和防范共性問題的意見，不斷提升審計在社會發(fā)展進程中的貢獻度和參與度；在第五十條、第五十一條中明確了審計機關(guān)、審計人員違法實施處理、處罰以及濫用職權(quán)、徇私舞弊等違法行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，突出風(fēng)險意識，規(guī)范審計行為，對提升江蘇審計工作的質(zhì)量和水平具有十分重要的意義。
附：
江蘇省審計條例
（2011年1月21日江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過）
第一章 總 則
第一條 為了加強審計監(jiān)督，維護財政經(jīng)濟秩序和社會公共利益，提高財政資金使用效益，促進廉政建設(shè)，保障國民經(jīng)濟和社會健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)審計機關(guān)開展審計監(jiān)督活動，適用本條例。
第三條 地方各級人民政府及其各部門和相關(guān)單位的財政收支，國有的金融機構(gòu)和企業(yè)事業(yè)組織的財務(wù)收支，以及其他依照法律、行政法規(guī)和本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)接受審計的財政收支、財務(wù)收支，應(yīng)當(dāng)依法接受審計監(jiān)督。
審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、行政法規(guī)和本條例規(guī)定的權(quán)限和程序，對被審計單位的財政收支、財務(wù)收支的真實、合法、效益和主要負(fù)責(zé)人的經(jīng)濟責(zé)任進行審計監(jiān)督。
第四條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強績效審計，對被審計單位配置、使用、利用財政資金和公共資源的經(jīng)濟性、效率性和效果性進行審計評價。
審計機關(guān)可以將績效審計結(jié)果向本級人民政府報告。績效審計結(jié)果可以作為本級人民政府及其有關(guān)單位改進決策以及管理的參考依據(jù)。
第五條 審計機關(guān)根據(jù)被審計單位的財政、財務(wù)隸屬關(guān)系，確定審計管轄范圍；不能根據(jù)財政、財務(wù)隸屬關(guān)系確定審計管轄范圍的，根據(jù)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系，確定審計管轄范圍。
兩個以上國有資本投資主體投資的金融機構(gòu)、企業(yè)事業(yè)組織和建設(shè)項目，由對主要投資主體有審計管轄權(quán)的審計機關(guān)進行審計監(jiān)督。不能確定主要投資主體的，由被審計單位登記注冊地的審計機關(guān)管轄。
任期經(jīng)濟責(zé)任審計，按照干部管理權(quán)限確定審計管轄范圍。
第六條 上級審計機關(guān)依法可以將其審計管轄范圍內(nèi)的特定審計事項，授權(quán)下級審計機關(guān)進行審計。被授權(quán)的審計機關(guān)在出具審計報告前應(yīng)當(dāng)將審計結(jié)果報告上級審計機關(guān)。
第七條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會常務(wù)委員會提出審計機關(guān)對預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。審計工作報告應(yīng)當(dāng)重點報告對預(yù)算執(zhí)行的審計情況。必要時，人民代表大會常務(wù)委員會可以對審計工作報告作出決議。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將審計工作報告中指出的問題的糾正情況和處理結(jié)果向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告。
縣級以上地方人民代表大會常務(wù)委員會可以要求同級人民政府，對與重大事項有關(guān)的財政收支、財務(wù)收支作出專項審計報告。
第八條 審計機關(guān)履行職責(zé)所必需的經(jīng)費，應(yīng)當(dāng)列入財政預(yù)算，由本級人民政府予以保證。
本級人民政府交辦的特定審計事項，審計機關(guān)可以提出專項經(jīng)費申請，由本級財政部門按照規(guī)定予以安排。
審計機關(guān)依法審計，不收取費用。
第九條 審計機關(guān)及其審計人員辦理審計事項，應(yīng)當(dāng)依法行使職權(quán)，堅持客觀公正、實事求是、廉潔奉公、保守秘密。
審計人員依法執(zhí)行職務(wù)，受法律保護，并依法接受監(jiān)督。
第二章 審計對象和內(nèi)容
第十條 審計機關(guān)對本級人民政府財政部門具體組織本級預(yù)算執(zhí)行的情況，本級預(yù)算收入征收部門征收預(yù)算收入的情況，與本級人民政府財政部門直接發(fā)生預(yù)算繳款、撥款關(guān)系的部門、單位的預(yù)算執(zhí)行情況和決算，下級人民政府的預(yù)算執(zhí)行情況和決算，以及其他財政收支情況，依法進行審計監(jiān)督。經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，審計機關(guān)對其他取得財政資金的單位和項目接受、運用財政資金的情況，依法進行審計監(jiān)督。
第十一條 審計機關(guān)對預(yù)算執(zhí)行情況和決算以及其他財政收支情況的審計，應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：
（一）預(yù)算收支平衡情況；
（二）重點支出的安排和資金到位情況；
（三）預(yù)算超收收入的安排和使用情況；
（四）部門預(yù)算制度建立和執(zhí)行情況；
（五）向下級財政轉(zhuǎn)移支付情況；
（六）上級財政補助資金的安排和使用情況；
（七）專項資金的安排、撥付和使用情況；
（八）本級人民代表大會關(guān)于批準(zhǔn)預(yù)算的決議的執(zhí)行情況。
第十二條 審計機關(guān)在財政審計監(jiān)督中，依法對下列事項進行審計：
（一）財政部門、人民銀行分支機構(gòu)、商業(yè)銀行、預(yù)算等單位涉及的國庫集中收付活動及其相關(guān)的財政收支情況；
（二） 財政轉(zhuǎn)移支付涉及的相關(guān)地區(qū)、部門、單位對轉(zhuǎn)移支付資金的管理使用情況；
（三） 政府采購涉及的采購人、采購代理機構(gòu)、采購監(jiān)督管理部門、預(yù)算管理和資金撥付機構(gòu)等單位的政府采購活動及其相關(guān)的財政收支情況。
第十三條 審計機關(guān)在財政審計監(jiān)督中，可以依法對涉及的相關(guān)單位和個人進行調(diào)查。
第十四條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)對下列國有、國有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的地方金融機構(gòu)的財務(wù)收支，依法進行審計監(jiān)督：
（一）城市商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行；
（二）證券公司、期貨公司；
（三）保險公司、保險經(jīng)紀(jì)公司；
（四）信托公司、金融租賃公司、財務(wù)公司、擔(dān)保公司、基金管理公司；
（五）從事金融業(yè)務(wù)的其他機構(gòu)或者組織。
第十五條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)對國有、國有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)的財務(wù)收支，依法進行審計監(jiān)督。
第十六條 審計機關(guān)對地方金融機構(gòu)和企業(yè)財務(wù)收支的審計，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益情況；
（二）損益情況，利潤及其分配、使用情況；
（三）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)處置、資本保值增值情況；
（四）對外投融資情況；
（五）繳納稅費情況；
（六）內(nèi)部管理與控制制度的制定、執(zhí)行情況；
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。
第十七條 審計機關(guān)對地方的國家事業(yè)組織和使用財政資金的其他事業(yè)組織的財務(wù)收支，依法進行審計監(jiān)督。
第十八條 審計機關(guān)對事業(yè)組織財務(wù)收支的審計，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）預(yù)算經(jīng)費的收支、結(jié)余和專項資金的籌集、管理和使用情況；
（二）非稅收入、生產(chǎn)經(jīng)營收入等財務(wù)收支情況；
（三）財政資金使用情況；
（四）國有資產(chǎn)的使用、管理和處置情況；
（五）內(nèi)部管理與控制制度的制定、執(zhí)行情況；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。
第十九條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)對全部或者部分使用下列資產(chǎn)投資或者融資的建設(shè)項目（以下簡稱建設(shè)項目）的預(yù)算執(zhí)行情況和決算，依法進行審計監(jiān)督：
（一）全部使用財政性資金、國有資產(chǎn)、政府部門管理的和受政府委托管理的社會公益性資金的；
（二）未全部使用上述資產(chǎn)，但上述資產(chǎn)占項目總投資的比例超過百分之五十，或者占項目總投資的比例在百分之五十以下，但擁有項目建設(shè)、運營實際控制權(quán)的。
在實施建設(shè)項目預(yù)算執(zhí)行和決算審計時，審計機關(guān)可以對設(shè)計、施工、勘察、監(jiān)理、采購、供貨、招標(biāo)代理、代建等與建設(shè)項目直接有關(guān)的單位取得項目資金的真實性、合法性進行調(diào)查。
第二十條 審計機關(guān)對建設(shè)項目預(yù)算執(zhí)行和決算的審計，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）資金來源、管理和使用情況；
（二）履行建設(shè)程序情況；
（三）預(yù)算、概算執(zhí)行情況；
（四）竣工決算和資產(chǎn)移交情況；
（五）項目績效情況；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。
第二十一條 審計機關(guān)依法決定對建設(shè)項目的預(yù)算執(zhí)行和決算進行審計的，應(yīng)當(dāng)在審計后方可辦理結(jié)算手續(xù)。審計機關(guān)在審計中發(fā)現(xiàn)問題的，被審計單位應(yīng)當(dāng)依法糾正。
第二十二條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)對政府部門管理的和其他單位受政府委托管理的下列基金、資金的財務(wù)收支依法進行審計監(jiān)督：
（一）社會保險、社會救助、社會福利基金以及發(fā)展社會保障事業(yè)的其他專項基金；
（二）來源于境內(nèi)外的貨幣、有價證券和實物等形式的社會捐贈；
（三）社會公益性募集資金；
（四）住房公積金、廉租住房資金、住宅專項維修資金等住房資金；
（五）其他有關(guān)基金、資金。
審計機關(guān)對基金、資金進行審計時，可以延伸到使用單位與基金、資金直接有關(guān)的財務(wù)收支，并可以對相關(guān)單位、個人進行調(diào)查。
第二十三條 審計機關(guān)對基金、資金財務(wù)收支的審計，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）基金、資金的征收、支出、安排和撥付情況；
（二）基金、資金的使用和績效情況；
（三）基金、資金的管理情況；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。
第二十四條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)對資源的開發(fā)利用和保護、污染防治、生態(tài)保護及其他資源環(huán)境事項的財政收支、財務(wù)收支，依法進行審計監(jiān)督。
第二十五條 審計機關(guān)對資源環(huán)境事項財政收支、財務(wù)收支的審計，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）資源環(huán)境事項相關(guān)資金的征收、分配、使用和管理情況；
（二）資源環(huán)境相關(guān)政策執(zhí)行情況；
（三）資源環(huán)境項目建設(shè)及績效情況；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。
第二十六條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國內(nèi)和國際公認(rèn)的會計、審計準(zhǔn)則，對國際組織和外國政府援助、貸款、贈款項目的財務(wù)收支、償還借貸和績效情況，依法進行審計監(jiān)督。
第二十七條 審計機關(guān)對國際組織和外國政府援助、貸款、贈款項目的財務(wù)收支的審計，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）財務(wù)報告編制和會計資料管理情況；
（二）遵守合同協(xié)定和資金來源、撥付、核算情況；
（三）資金（含國內(nèi)配套資金）管理、使用、償還借貸和績效情況；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。
第二十八條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)對地方國家機關(guān)和其他依法屬于審計監(jiān)督對象的主要負(fù)責(zé)人，在任職期間內(nèi)對本地區(qū)、本部門或者本單位的財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟活動應(yīng)負(fù)經(jīng)濟責(zé)任的履行情況，進行審計監(jiān)督。
審計機關(guān)在實施任期經(jīng)濟責(zé)任審計時，應(yīng)當(dāng)通過對地方國家機關(guān)和其他依法屬于審計監(jiān)督對象的主要負(fù)責(zé)人所在地區(qū)、部門、單位財政收支、財務(wù)收支以及相關(guān)經(jīng)濟活動的審計和調(diào)查，確定其所擔(dān)任特定職務(wù)應(yīng)當(dāng)履行的經(jīng)濟責(zé)任，提出審計結(jié)果報告。
審計機關(guān)作出的任期經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果報告，應(yīng)當(dāng)作為干部管理部門考核、獎懲、選拔、任免主要負(fù)責(zé)人的重要依據(jù)。
任期經(jīng)濟責(zé)任審計，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條 審計機關(guān)根據(jù)本級人民政府規(guī)定的職責(zé)，對其交辦的特定事項的財務(wù)收支，依法進行審計監(jiān)督。
第三十條 依法屬于審計機關(guān)審計監(jiān)督對象的單位的內(nèi)部審計工作，應(yīng)當(dāng)接受審計機關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。
依法屬于審計機關(guān)審計監(jiān)督對象的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全內(nèi)部審計制度，并可以根據(jù)內(nèi)部審計工作的需要，設(shè)立內(nèi)部審計機構(gòu)或者配備內(nèi)部審計人員，參加依法成立的內(nèi)部審計自律組織。審計機關(guān)可以通過內(nèi)部審計自律組織，加強對內(nèi)部審計工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。
第三十一條 審計機關(guān)依法進行審計或者專項審計調(diào)查時，有權(quán)對社會審計機構(gòu)出具的相關(guān)審計報告進行核查。
審計機關(guān)核查社會審計機構(gòu)出具的相關(guān)審計報告時，發(fā)現(xiàn)社會審計機構(gòu)存在違反法律、法規(guī)或者執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則等情況的，應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)主管機關(guān)依法追究責(zé)任。
第三章 審計機關(guān)權(quán)限
第三十二條 審計機關(guān)有權(quán)要求被審計單位按照審計機關(guān)規(guī)定的期限和要求提供下列資料，被審計單位不得拒絕、拖延、謊報：
（一）預(yù)算或者財務(wù)收支計劃、預(yù)算執(zhí)行情況、決算、財務(wù)會計報告以及會計賬簿、會計憑證；
（二）設(shè)立資金賬戶情況、與審計事項有關(guān)的合同、文件以及會議記錄；
（三）內(nèi)部審計相關(guān)資料、社會審計機構(gòu)出具的審計報告；
（四）反映財政收支、財務(wù)收支以及相關(guān)業(yè)務(wù)資料的電子數(shù)據(jù)和計算機技術(shù)文檔；
（五）其他與審計事項有關(guān)的資料。
被審計單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對本單位提供資料的真實性和完整性作出書面承諾。
第三十三條 審計機關(guān)有權(quán)檢查、測試被審計單位管理財政收支、財務(wù)收支以及相關(guān)業(yè)務(wù)資料電子數(shù)據(jù)的信息系統(tǒng)，要求被審計單位提供有關(guān)電子計算機技術(shù)文檔和其他必要的協(xié)助。
被審計單位管理財政收支、財務(wù)收支以及相關(guān)業(yè)務(wù)資料電子數(shù)據(jù)的信息系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)具備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)接口；沒有設(shè)置以上數(shù)據(jù)接口的，被審計單位應(yīng)當(dāng)將審計機關(guān)要求的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成能夠讀取的格式輸出。
第三十四條 審計機關(guān)可以采取就地審計、送達(dá)審計、跟蹤審計、聯(lián)網(wǎng)審計等方式實施審計，被審計單位應(yīng)當(dāng)予以配合。
第三十五條 對被審計單位違反國家和省有關(guān)財政收支、財務(wù)收支規(guī)定的行為，審計機關(guān)認(rèn)為有關(guān)主管部門、單位負(fù)有責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)建議有關(guān)主管部門、單位糾正；有關(guān)主管部門、單位不予糾正的，審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)提請有權(quán)處理的機關(guān)依法處理。
第三十六條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定建立健全審計結(jié)果公告制度，并采取專項、分類或者綜合公告的形式，及時向社會公布審計結(jié)果。
第四章 審計程序
第三十七條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)和國家其他有關(guān)規(guī)定，按照本級人民政府和上級審計機關(guān)的要求，確定年度審計工作重點，編制年度審計項目計劃。
審計機關(guān)在年度審計項目計劃中確定對國有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)、地方金融機構(gòu)進行審計的，應(yīng)當(dāng)自確定之日起七個工作日內(nèi)書面告知列入年度審計項目計劃的企業(yè)、地方金融機構(gòu)。
第三十八條 審計機關(guān)辦理本級人民政府交辦審計事項的，應(yīng)當(dāng)按照其書面通知辦理，并提交專題報告。
第三十九條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和國家審計署規(guī)定的程序，遵循相應(yīng)的步驟和方法進行審計監(jiān)督。
審計機關(guān)對下列部門和單位進行審計監(jiān)督的，可以實行簡易操作方法：
（一）財政收支、財務(wù)收支內(nèi)容單一、規(guī)模較小，沒有下屬單位或者下屬單位較少的部門；
（二）資產(chǎn)負(fù)債規(guī)模較小、生產(chǎn)活動正常，當(dāng)年度進行過審計監(jiān)督的企業(yè)、事業(yè)組織；
（三）各項制度健全、內(nèi)部管理嚴(yán)格、相關(guān)經(jīng)濟活動規(guī)范，歷年審計結(jié)果表明能夠嚴(yán)格遵守和執(zhí)行各項財經(jīng)制度和政策的部門和單位；
（四）其他可以實行簡易操作方法的部門和單位。
實施簡易操作的具體方法，由省審計機關(guān)另行制定。
第四十條 經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，審計機關(guān)辦理下列緊急事項，可以直接持審計通知書實施審計：
（一）本級人民政府交辦、協(xié)助查證、信訪、舉報等重大、緊急和有時限要求的審計事項；
（二）有證據(jù)或者跡象表明被審計單位和有關(guān)人員可能有轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄有關(guān)財政收支、財務(wù)收支資料，轉(zhuǎn)移、隱匿有關(guān)資產(chǎn)或者串通提供偽證等行為；
（三）其他緊急事項。
第四十一條 有下列情形之一的，經(jīng)審計機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以終止審計，并書面告知相關(guān)單位：
（一）被審計單位完成改制，不再屬于審計監(jiān)督對象的；
（二）被審計單位破產(chǎn)、兼并、注銷的；
（三）被審計單位相關(guān)資料嚴(yán)重缺失，不具備審計條件的；
（四）其他需要終止審計的情形。
第四十二條 審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)進行財經(jīng)法紀(jì)的宣傳與指導(dǎo)，充分聽取被審計單位的意見；對審計發(fā)現(xiàn)或者查出的問題，應(yīng)當(dāng)進行分析研究，督促被審計單位做好整改工作；必要時，應(yīng)當(dāng)向政府提交綜合審計報告，提出對共性問題進行糾正和防范的意見和建議。
第四十三條 被審計單位應(yīng)當(dāng)按照審計機關(guān)規(guī)定的期限和要求執(zhí)行審計決定。
執(zhí)行審計決定時需要有關(guān)部門、單位協(xié)助的，有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，并將協(xié)助執(zhí)行情況在收到協(xié)助執(zhí)行審計文書三十個工作日內(nèi)書面回復(fù)審計機關(guān)。
第四十四條 審計機關(guān)對在審計監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)由有關(guān)部門、單位處理、處罰的事項，應(yīng)當(dāng)出具審計移送處理書，移送有關(guān)部門、單位處理。
接受審計移送的部門、單位應(yīng)當(dāng)自收到審計移送處理書之日起六十個工作日內(nèi)將處理情況書面告知審計機關(guān)。
第四十五條 對審計決定執(zhí)行情況、移送處理落實情況和審計報告、專項審計調(diào)查報告的整改落實情況，審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)進行督促和檢查。
第五章 法律責(zé)任
第四十六條 被審計單位拒絕、拖延提供與審計事項有關(guān)的書面資料與電子數(shù)據(jù)，或者提供的書面資料與電子數(shù)據(jù)不真實、不完整，或者拒絕和阻礙檢查，由審計機關(guān)責(zé)令改正，可以通報批評，給予警告；拒不改正的，對被審計單位可以處以一萬元以上五萬元以下罰款，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以處以五千元以上二萬元以下罰款；審計機關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予處分的，向有關(guān)部門、單位提出給予處分的建議；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十七條 審計機關(guān)發(fā)現(xiàn)被審計單位管理財政收支、財務(wù)收支以及相關(guān)業(yè)務(wù)資料電子數(shù)據(jù)的信息系統(tǒng)，不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)且未轉(zhuǎn)化成審計機關(guān)要求的格式的，可以責(zé)令限期改正或者更換。在規(guī)定期限內(nèi)不予改正或者更換的，可以通報批評并建議有關(guān)主管部門予以處理。
第四十八條 被調(diào)查單位和個人不配合審計機關(guān)調(diào)查的，由審計機關(guān)責(zé)令改正；拒不改正的，由審計機關(guān)通報批評，并移送有關(guān)部門、單位處理；審計機關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予處分的，向有關(guān)部門、單位提出給予處分的建議；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十九條 被審計單位不執(zhí)行審計決定的，審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正；逾期仍不改正的，審計機關(guān)可以采取下列措施：
（一）通知有關(guān)主管部門依法核減與應(yīng)繳款等額的撥款；
（二）依法申請人民法院強制執(zhí)行；
（三）建議有關(guān)部門、單位對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第五十條 審計機關(guān)實施審計處理、行政處罰，有下列情形之一的，由本級人民政府或者上級審計機關(guān)責(zé)令改正，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）沒有法律、法規(guī)和國家規(guī)定的依據(jù)，實施審計處理、行政處罰的；
（二）違反法律、法規(guī)和國家規(guī)定的程序，實施審計處理、行政處罰的；
（三）違反法律、法規(guī)和國家規(guī)定的處罰種類、幅度，實施行政處罰的；
（四）依法應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)主管部門、單位處理而未移送的；
（五）其他違反法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定的行為。
第五十一條 審計人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，或者泄露所知悉的國家秘密、商業(yè)秘密的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第五十二條 本條例自2011年5月1日起施行。
|
