日前，云南省委辦公廳通報了省委、省政府對全省2010年度懲治和預防腐敗體系建設暨黨風廉政建設責任制工作情況檢查考核結果，云南省審計廳被評定為“優(yōu)秀單位”，這是該廳續(xù)2008年之后再次獲得此殊榮。表明該廳黨組在“十一五”期間，始終把黨風廉政建設與審計業(yè)務建設放在同等重要的位置，與機關思想、作風、組織建設同步籌劃、同步推進、同步檢查、同步獎懲，取得了明顯進展與成效。
強化黨風廉政教育，筑牢思想道德防線
近年來，該廳黨組始終把黨風廉政建設工作作為一項全局性、長期性、基礎性工作來謀劃和推進，堅持教育從嚴、管理從嚴、監(jiān)督從嚴，嚴格落實領導班子成員“一崗雙責”，實現統(tǒng)籌兼顧、整體推進和協調發(fā)展。一是強化廉政教育。堅持崗前廉政談話、年度廉政談話和誡勉談話等經常性教育制度，每年組織黨員干部到省反腐倡廉教育基地接受警示教育，開辦網絡廉政課堂，開展向刀會祥、楊善洲等先進典型學習，我為創(chuàng)先爭優(yōu)活動諫言獻策，以及家庭助廉、唱廉政歌曲等教育活動，探索建立外出審計組臨時黨小組制度，發(fā)揮黨小組對審計組廉潔從審、文明審計情況的監(jiān)督作用，做到了廉政教育經?；突顒有问蕉鄻踊?。去年，該廳以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，在全省審計機關中開展了以創(chuàng)建學習型、創(chuàng)新型、務實型機關為主題的“黨建創(chuàng)新年”活動，開創(chuàng)了黨風廉政建設新局面，實現了全省首個非垂直管理系統(tǒng)省級“文明行業(yè)”的目標，廳黨組理論學習中心組被省委宣傳部評為“理論武裝工作先進單位”，廳機關被評為“學習型機關”。二是落實廉政責任。注重加強《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》的學習貫徹，努力提高自身的免疫能力。堅持民主集中制原則，重大決策、重大問題、重要工作必須黨組會議或廳長辦公會議集體研究決定；堅持個人重大事項報告、收入申報、述職述廉等制度；堅持每年年初在班子成員、廳領導與部門負責人之間簽訂了黨風廉政建設責任書，并將年底的檢查考評與年度工作目標考核掛鉤，與業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用掛鉤。此外，還制定了《審計組現場監(jiān)督檢查實施辦法》、《關于堅決制止收受土特產品等違紀行為的規(guī)定》等廉政制度，在廳機關建立了行政行為監(jiān)督登記檔案200余份，審計項目廉政檔案140份，加大了“八不準”審計紀律執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督，目前全省147個審計機關中有90%實行了審計外勤經費自理，有效促進了廉政責任的落實。三是履行監(jiān)督職責。緊緊圍繞反腐倡廉重點工作來謀劃和推進審計工作，積極參與全省部署的治理商業(yè)賄賂、工程建設領域突出問題治理、“小金庫”專項整治、“兩基”迎國檢專項檢查和規(guī)范津補貼清理檢查等重點工作，移送處理了大量的案件線索。五年來，共查出違規(guī)金額307.6億元，收繳財政64.2億元，促進增收節(jié)支96.7億元，僅2010年發(fā)現并移送重大案件線索120件，不但規(guī)范了經濟運行秩序，而且促進了黨風廉政建設。
構建反腐倡廉體系，營造風清氣正氛圍
該廳黨組在推進“懲防體系”建設中，突出重點、創(chuàng)新機制、強化措施，逐步構建了具有審計特色的懲治和預防腐敗體系框架。一是匡正選人用人風氣。該廳黨組認真落實《干部選拔任用條例》，專門制定了《干部任免工作規(guī)定》、《創(chuàng)建提高選人用人公信度示范單位實施方案》，廳紀檢組、監(jiān)察室全程監(jiān)督干部選拔任用過程，堅持了德才兼?zhèn)涞脑瓌t，杜絕了選人用人的不正之風。近3年來，廳機關共公開選調專業(yè)干部7名、招錄畢業(yè)生39名、接收軍轉干部22名、競爭上崗處級以上干部63名，群眾評價普遍較好。二是做到正人先正己。在今年的政府工作報告中，溫家寶總理強調，“加快實行財政預算公開，讓人民知道政府花了多少錢，辦了什么事?！贝伺e拉開了從中央到地方層層公開“三費”信息的序幕。早在2008年，該廳黨組就提出，要打造陽光審計機關，要做最好的、最模范的預算執(zhí)行部門，要讓社會公眾來監(jiān)督審計機關。為此，從2009年開始，委托社會中介組織對廳機關預算執(zhí)行和財務收支情況進行審計，把廳機關用了多少財政資金、怎樣用的、效果如何等全部向社會公告，現已連續(xù)公告了兩年，而且公告的項目一年比一年更加細化，這在100多個省級財政預算單位中尚屬首家，在全國審計系統(tǒng)也屬首創(chuàng)。新聞媒體紛紛用“曬收支”、“晾家底”為標題進行了報道，稱該廳的做法探索性地回答了“誰來監(jiān)督審計機關”的問題。三是改進自身績效管理方式。去年，省政府要求審計機關牽頭負責推進“效能政府”四項制度中的行政績效管理制度，并首次將績效審計寫入政府規(guī)范性文件當中。該廳黨組以此為契機，一方面認真履行牽頭職責，聯合財政廳等部門制定并印發(fā)了《云南省行政機關行政績效管理制度工作方案》，并積極開展了績效審計工作，且將審計發(fā)現的問題寫入了審計工作報告，引起了省人大、省人民政府的高度關注。同時，積極推行了審計成本控制辦法，有效降低了行政成本和審計成本。2010年，廳機關因公出國（境）費用較上年減少0.6萬元，出省考察經費實現了零增長；公務用車購置及運行經費支出較上年減少13.95萬元，會議費用支出較上年減少18.4萬元，用電、油、水的費用支出較上年減少19.6萬元。（汪文）
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