自去年新修訂的《國家審計準則》頒布以來,湖北省審計機關按照省廳的統(tǒng)一部署和要求,積極有效地開展審計項目審理工作。各地審計機關領導高度重視,統(tǒng)一思想,積極探索,以貫徹執(zhí)行新的《國家審計準則》為契機,以規(guī)范審計行為,提高審計質量,防范審計風險為目的,以制度建設為基礎,以提高審計人員依法行政為抓手,以程序控制為重點,全面推進審計審理工作,取得了一定成績。據不完全統(tǒng)計,上半年省廳已完成審理項目64個;市州縣審計局已完成審理項目350個。其主要的做法:
夯實工作基礎,全面推進審理。一是各級審計機關強化審理機構,充實配齊審理人員,為推行審理制度提供組織保障,據統(tǒng)計全省各級審計機關內設機構單設法規(guī)(審理)機構的有53家,與綜合科(辦公室)合署的有50家,共配備專兼職審理人員179人,其中專職審理人員141人,兼職人員38人;二是建立健全審理工作制度,有許多地方審計機關各地結合實際,制定出臺了《審計項目審理試行辦法》,規(guī)定了審計機關文書格式,為實施審理提供了制度保障;三是加強學習培訓,各地采取組織學習、培訓、考試、知識競賽等各種方式進行學習宣傳,使廣大審計人員進一步知曉審計工作流程和要求,為開展審理工作奠定了堅實的基礎。
創(chuàng)新審理模式,規(guī)范審理行為。一是積極探索建立審計項目審理模式,制定項目審理操作流程,對審計組審核、業(yè)務部門復核、法規(guī)部門審理作出了明確規(guī)定,確保項目審理程序到位;二是進一步明確了審核、復核、審理內容,有效地控制了審計風險;三是建立了“兩項機制”和“四項制度”,即“審理退回補充完善機制和修改文書機制”,“審理會議制度、審理報告制度、審理檔案制度和審核、復核、審理責任追究制”,確保了審計質量。
抓住重點環(huán)節(jié),實施全程控制。一是堅持復核審理前置,實現有效地事前控制,把審計實施方案納入審理前置環(huán)節(jié),加強對審前調查和審計實施方案編制環(huán)節(jié)的質量控制;二是強化審計現場審理,實現有效的事中控制,重點監(jiān)控審計組上傳現場審計數據包,審計取證、重要審計情況的反饋等,防止審計問題跑、冒、滴、漏;三是堅持審理和業(yè)務會議制度,實現有效的結果控制,法規(guī)部門采取網上和紙質同步審理,邀請相關業(yè)務部門和審計組長參與審理會議,進行溝通和交流達成共識,局機關定期召開審計業(yè)務會議,形成最終審計結論,最大限度地降低了審計風險。
開展審計項目審理,有效地促進了審計事業(yè)的發(fā)展。一是進一步增強了依法行政意識。通過審理和責任問責,促進審計人員恪盡職守,秉公執(zhí)法,審計執(zhí)法力度得到進一步提升。二是進一步規(guī)范了審計行為。通過全過程審理,使每個審計項目都嚴格按制定的審計實施方案進行操作,促進了審計目標的實現。三是進一步提高了審計質量。通過全過程審理,對審計項目質量實施全過程監(jiān)控,拓寬了審理的廣度和深度,促進了審計質量的提升。四是進一步有效地防控了審計風險,通過全過程審理,將重點部位和重點環(huán)節(jié)的審計質量與權力風險防控緊密結合,實施時點監(jiān)控,有效地防止了“選擇性審計”和“選擇性上報”問題發(fā)生,為反腐倡廉任務的落實提供了制度保證。
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