最近，由國土資源部、農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部、審計(jì)署、國家統(tǒng)計(jì)局五部門組成的考核組，對江蘇省2006—2010年省級人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行了考核，審計(jì)部門對政府領(lǐng)導(dǎo)干部耕地和基本農(nóng)田離任審計(jì)制度建立情況是其中重要內(nèi)容之一，考核組在反饋意見中對江蘇省審計(jì)工作予以充分肯定。
近年來，江蘇審計(jì)機(jī)關(guān)持續(xù)關(guān)注國家耕地和基本農(nóng)田保護(hù)政策的落實(shí)情況，在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、土地專項(xiàng)資金審計(jì)中，將耕地和基本農(nóng)田保護(hù)政策執(zhí)行情況列為審計(jì)重點(diǎn)，尤其在地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，更是作為重點(diǎn)關(guān)注。主要做法：
一是認(rèn)真落實(shí)2010年中央1號文件，將耕地保護(hù)審計(jì)制度化。根據(jù)《中共中央關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》（中發(fā)[2010]1號）“落實(shí)政府耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，上級審計(jì)、監(jiān)察、組織等部門參與考核”的要求，2010年2月，江蘇省審計(jì)廳專門印發(fā)了《江蘇省地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要點(diǎn)》，明確對耕地和基本農(nóng)田保護(hù)、土地開發(fā)和利用等與土地相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)，要求重點(diǎn)關(guān)注：土地利用計(jì)劃及其執(zhí)行情況；土地出讓方式和土地變更用途情況，土地閑置率及其管理情況；土地整理和占補(bǔ)平衡計(jì)劃與實(shí)際執(zhí)行情況；土地出讓金的征收、管理及使用情況；被征地農(nóng)民補(bǔ)償及基本生活保障情況。
二是積極開展黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，推動(dòng)耕地保護(hù)政策的落實(shí)。近幾年，江蘇省審計(jì)廳先后對揚(yáng)州、南通、宿遷3市市長開展了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，2010年全省審計(jì)機(jī)關(guān)共對394名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行了審計(jì)。審計(jì)中，各級審計(jì)機(jī)關(guān)都將耕地和基本農(nóng)田保護(hù)政策的貫徹落實(shí)、土地審批出讓的合法合規(guī)性、土地出讓金的征收使用管理和土地整治資金的收支等與土地資源管理利用相關(guān)內(nèi)容列為必審重點(diǎn)，對土地審批、供應(yīng)、利用以及土地出讓金征收管理中存在的突出問題進(jìn)行嚴(yán)肅查處，促進(jìn)耕地占補(bǔ)在數(shù)量與質(zhì)量上的平衡，推動(dòng)耕地保護(hù)政策的落實(shí)。
三是加強(qiáng)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的糾正和整改，促進(jìn)耕地保護(hù)政策的完善。審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題后，首先在職權(quán)范圍內(nèi)依法進(jìn)行處理處罰或移交相關(guān)部門；其次，對重大問題及時(shí)以審計(jì)要情或?qū)ｎ}報(bào)告的形式向被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部的上級黨委政府反映，通過引起上級黨委政府的重視，責(zé)成相關(guān)地方和主管部門認(rèn)真糾正和整改。同時(shí)將一些普遍性、苗頭性和傾向性問題進(jìn)行認(rèn)真梳理，向黨委政府提出改進(jìn)和完善的意見和建議，從體制、機(jī)制層面上促進(jìn)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)政策的完善。
國家五部門考核組的肯定，對江蘇省審計(jì)機(jī)關(guān)是一種鼓勵(lì)和鞭策，激勵(lì)著江蘇省審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)一步深化耕地保護(hù)審計(jì)的相關(guān)工作。今年，江蘇省審計(jì)廳在對16名地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，緊緊圍繞耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)的要求，將耕地保有量、基本農(nóng)田保護(hù)面積等情況列為審計(jì)重點(diǎn)。（蔡錦衛(wèi)）
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