為貫徹落實中央“八項規(guī)定”和湖南省委“約法九章”精神，今年，湖南進一步加強對因公出國(境)費、公務(wù)用車購置及運行費和公務(wù)接待費的審計監(jiān)督。湖南省審計廳、湘潭市審計局、婁底市審計局、懷化市審計局、長沙市岳麓區(qū)審計局等明確將“三公經(jīng)費”作為重點審查對象，并采取“四個結(jié)合”舉措，力促審計取得實質(zhì)性效果，推動全省“三公”消費有效控制和規(guī)范化管理，從而降低行政成本，提高資金使用效益。
一是與預(yù)算執(zhí)行情況審計結(jié)合推進。湖南省審計廳將“三公經(jīng)費”審計列入2013年項目計劃。在預(yù)算執(zhí)行情況審計中，“三公經(jīng)費”及會議費的支出情況被重點關(guān)注。通過對本級預(yù)算單位多年支出比較和單位與單位支出比較，檢查其“三公經(jīng)費”預(yù)算支出的總量、結(jié)構(gòu)、分配標(biāo)準(zhǔn)、資金來源和預(yù)算管理等情況，找出預(yù)算安排上的不平衡和實際支出上的差異性，分析預(yù)算分配的公平合理性，檢查經(jīng)費支出預(yù)算是否明確細(xì)化等情況，揭露目前“三公經(jīng)費”存在內(nèi)控制度不健全、超預(yù)算、超標(biāo)準(zhǔn)和鋪張浪費等問題，從而幫助政府控制好“三公經(jīng)費”，減少財政資金浪費。長沙市岳麓區(qū)審計局也將“三公經(jīng)費”審計作為部門預(yù)算執(zhí)行審計的一項重要內(nèi)容。主要從“三公經(jīng)費”預(yù)算管理情況，以及其支出的規(guī)范性、經(jīng)濟性、效果性方面著手審查，分析“三公經(jīng)費”預(yù)算管理中存在的問題。
二是與財政財務(wù)收支審計結(jié)合推進。湘潭市審計局對財政財務(wù)全口徑收支進行全面檢查，準(zhǔn)確統(tǒng)計“三公”經(jīng)費收支的實際數(shù)，同時對“三公”消費支出的真實性、合規(guī)性、合法性進行審查，對其類別、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)及經(jīng)濟性、效率性、效果性進行評價。其中，重點關(guān)注預(yù)算外各種收入和“小金庫”情況；重點檢查將“三公”消費放在會議費、培訓(xùn)費等費用及下屬或關(guān)聯(lián)單位費用中核算，不計入“三公”經(jīng)費科目統(tǒng)計核算的“隱形”消費情況。婁底市審計局在財政財務(wù)收支審計中，重點關(guān)注了有關(guān)部門單位是否嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)、是否嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車編制管理規(guī)定和配備使用標(biāo)準(zhǔn)、是否存在違規(guī)出國(境)等問題。截至目前，已對市直13個部門22家單位2012年“三公經(jīng)費”的實際支出情況進行了審計。
三是與經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)合推進。湖南省審計廳制定了《經(jīng)濟責(zé)任審計綱要》，其中，明確將中央關(guān)于作風(fēng)建設(shè)“八項規(guī)定”執(zhí)行情況納入經(jīng)濟責(zé)任審計內(nèi)容，具體從被審計領(lǐng)導(dǎo)干部個人資產(chǎn)、職務(wù)消費、家屬子女從業(yè)和個人遵紀(jì)守法等方面，評價領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況。同時規(guī)定圍繞權(quán)力運行，揭露和嚴(yán)肅查處鋪張浪費行為。湘潭市審計局在經(jīng)濟責(zé)任審計中，重點檢查領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)“三公”消費的數(shù)量、性質(zhì)、規(guī)模及年度變化等情況，并對其進行合規(guī)合理合法性評價，其結(jié)果作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部履職情況的重要指標(biāo)，作為領(lǐng)導(dǎo)干部落實“八項規(guī)定”的重要考察內(nèi)容。
四是與投資審計結(jié)合推進。湘潭市審計局將對“三公”消費的關(guān)注延伸到投資審計中，將“三公經(jīng)費”審計與投資審計同步推進。主要檢查是否將“三公”消費列入投資項目經(jīng)費進行核算，從而發(fā)生虛報項目經(jīng)費、隱匿“三公”消費，實現(xiàn)大肆吃喝等消費目的的情況。懷化市審計局也將“三公”消費作為投資審計監(jiān)督內(nèi)容，重點檢查是否存在投資項目資金挪用作“三公”支出，是否存在借建設(shè)名義挪用專項投資資金違規(guī)購置車輛和用于出國（境）考察等問題。
通過與預(yù)算執(zhí)行情況審計、財政財務(wù)收支審計、經(jīng)濟責(zé)任審計、投資審計結(jié)合推進，近期，審計發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位在“三公經(jīng)費”使用中存在超標(biāo)現(xiàn)象，且形式多樣、方式隱蔽等問題。為此，湖南省審計機關(guān)建議，有關(guān)部門單位盡快制定完善關(guān)于公務(wù)消費的法律法規(guī)或規(guī)章制度，界定各項行政事業(yè)經(jīng)費的支出范圍，并制定各項公務(wù)支出分級分類細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)；建立公開、透明、規(guī)范、完整的預(yù)算制度，實行三公消費預(yù)算、決算公開，接受各級人大和社會公眾的監(jiān)督；推行職務(wù)消費制度改革，在報效標(biāo)準(zhǔn)合理化的基礎(chǔ)上，配套改革薪酬制度，推行公務(wù)用車等改革，逐步實行公務(wù)消費“包干制”；加強對行政成本的考核，盡快將公務(wù)消費納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核和經(jīng)濟責(zé)任審計評價指標(biāo)體系，對違反規(guī)定的，應(yīng)明確追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。（蘭志榮）
作者姓名：蘭志榮 單位：湖南省審計廳
聯(lián)系人：蘭志榮 電話：0731-89976357
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