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光明日?qǐng)?bào):《北京宣言——最高審計(jì)機(jī)關(guān)促進(jìn)良治》中文版正式發(fā)布
 
【時(shí)間:2014年02月14日】 【來源:光明日?qǐng)?bào)】字號(hào): 【大】 【中】 【小】
    本報(bào)北京2月13日電(記者陳恒)世界審計(jì)組織第二十一屆大會(huì)通過的《北京宣言——最高審計(jì)機(jī)關(guān)促進(jìn)良治》(以下簡(jiǎn)稱《北京宣言》)中文版于2月13日正式發(fā)布?!侗本┬浴肥谴舜未髸?huì)的唯一正式成果文件,也是繼《利馬宣言》和《墨西哥宣言》之后,世界審計(jì)組織以宣言形式發(fā)布的又一份綱領(lǐng)性文件。

    世界審計(jì)組織成立60年來共召開21次大會(huì),繪就18份共識(shí)和3份宣言。宣言規(guī)定了各國(guó)最高審計(jì)機(jī)關(guān)履行審計(jì)使命需要恪守的基本原則和理念,明確了審計(jì)工作的未來發(fā)展方向,是世界審計(jì)組織發(fā)展史上的里程碑。1977年的《利馬宣言》和2007年的《墨西哥宣言》奠定了各國(guó)最高審計(jì)機(jī)關(guān)獨(dú)立性的原則。此次《北京宣言》圍繞“最高審計(jì)機(jī)關(guān)促進(jìn)良治”這一主題,明確了國(guó)家審計(jì)是國(guó)家治理的重要組成部分,促進(jìn)國(guó)家良治是各國(guó)最高審計(jì)機(jī)關(guān)的重要任務(wù)和目標(biāo)。

    《北京宣言》分正文和附件兩大部分。正文的主要內(nèi)容包括:

    “最高審計(jì)機(jī)關(guān)促進(jìn)國(guó)家良治”,概括了本次大會(huì)第一主議題“國(guó)家審計(jì)與國(guó)家治理”的研討成果。最高審計(jì)機(jī)關(guān)是國(guó)家治理的重要組成部分,應(yīng)當(dāng)繼續(xù)致力于維護(hù)民主法治、提高政府效能、預(yù)防并打擊腐敗、保障國(guó)家安全、促進(jìn)改善民生和推動(dòng)透明問責(zé),以促進(jìn)國(guó)家良治,實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

    “保障財(cái)政政策長(zhǎng)期可持續(xù)性”,概括了本次大會(huì)第二主議題“最高審計(jì)機(jī)關(guān)在維護(hù)財(cái)政政策的長(zhǎng)期持續(xù)性領(lǐng)域的作用”的研討成果。最高審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過強(qiáng)化政府會(huì)計(jì)報(bào)表審計(jì)、公共財(cái)政績(jī)效審計(jì)、公共債務(wù)審計(jì)、財(cái)政財(cái)務(wù)合規(guī)審計(jì)、公共財(cái)政政策評(píng)估等,保障本國(guó)財(cái)政政策可持續(xù),促進(jìn)國(guó)家良治。

    “實(shí)現(xiàn)全球良治——我們的共同目標(biāo)”,對(duì)兩個(gè)主議題的研討成果進(jìn)行了深化和擴(kuò)展,結(jié)合當(dāng)今世界挑戰(zhàn)無所不在、全球化日益加劇的現(xiàn)實(shí),倡導(dǎo)各國(guó)最高審計(jì)機(jī)關(guān)與世界審計(jì)組織攜手應(yīng)對(duì),在促進(jìn)國(guó)家良治的基礎(chǔ)上,通過承擔(dān)共同的責(zé)任、抵御共同的風(fēng)險(xiǎn)、采取共同的行動(dòng)、發(fā)出共同的聲音,促進(jìn)全球良治。

    《北京宣言》的最大亮點(diǎn)和核心內(nèi)容在于,首次在世界范圍內(nèi),明確提出促進(jìn)良治是最高審計(jì)機(jī)關(guān)的使命和目標(biāo)?!侗本┬浴访鞔_提出國(guó)家審計(jì)是國(guó)家治理的重要組成部分,并在其附件1《北京共識(shí)》中指出,國(guó)家審計(jì)在國(guó)家治理中的作用如同人體中的“免疫系統(tǒng)”,應(yīng)當(dāng)而且能夠發(fā)揮自身獨(dú)有的預(yù)防、揭示和抵御功能?!侗本┬浴凡粌H關(guān)注一國(guó)最高審計(jì)機(jī)關(guān)如何完成使命、實(shí)現(xiàn)目標(biāo),而且關(guān)注在全球化時(shí)代,世界審計(jì)組織和各國(guó)最高審計(jì)機(jī)關(guān)一道,如何在各國(guó)間、區(qū)域間,乃至全球范圍內(nèi)采取的協(xié)調(diào)或合作方式,妥善應(yīng)對(duì)和解決全球性問題。
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