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為了災(zāi)區(qū)群眾早搬好房子過上好日子——寫在蘆山地震災(zāi)后重建跟蹤審計一周年之際
 
【時間:2014年04月24日】 【來源:四川省審計廳】字號: 【大】 【中】 【小】
  
    4月20日,四川蘆山地震一周年紀(jì)念日。一秋一春,或許不足以抹平地震的裂縫,卻足以拭去淚水,昂首前行。行走于雅安災(zāi)區(qū)的山山水水,不僅聽到了推土機(jī)挖掘機(jī)施工的聲音,還聽到了花開的聲音。

    說思路

    “一年里,災(zāi)后恢復(fù)重建跟蹤審計是全市審計機(jī)關(guān)工作任務(wù)的重中之重?!彼拇ㄊ⊙虐彩袑徲嬀志珠L劉平說。

    在四川省審計廳統(tǒng)一組織管理下,根據(jù)審計署批復(fù)要求和省審計廳指導(dǎo)意見,雅安市審計局制定了災(zāi)后恢復(fù)重建資金、項目跟蹤審計、社會中介機(jī)構(gòu)選聘辦法和2014年跟蹤審計工作方案;建立了災(zāi)后恢復(fù)重建跟蹤審計項目管理、資金管理、監(jiān)督檢查、問題整改“四本”臺賬和問題整改、案件查處、信息公開“三項”制度,初步建立起保障科學(xué)重建的審計監(jiān)督制度體系。同時,構(gòu)建全市“一盤棋”格局,加強(qiáng)與紀(jì)監(jiān)、財政、發(fā)改等相關(guān)職能部門協(xié)同配合,充分發(fā)揮省審計廳跟蹤審計組、省審計廳2名下派掛職審計人員和6個對口援建市審計機(jī)關(guān)選派的20名審計人員作用,形成監(jiān)管合力。采取專項審計與審計調(diào)查相結(jié)合、 “上審下”、“同級審”和“交叉審”相結(jié)合等行之有效的審計方式,構(gòu)建立體式的跟蹤審計模式,充分應(yīng)用審計信息技術(shù)和各種先進(jìn)技術(shù),綜合運(yùn)用審計成果,發(fā)揮服務(wù)宏觀決策的建設(shè)性作用。重點(diǎn)開展重建規(guī)劃落實(shí),重建政策執(zhí)行,資金管理使用,項目建設(shè)管理和工程竣工決(結(jié))算等五方面審計監(jiān)督。

    講做法

    在蘆山農(nóng)房重建聚居點(diǎn)審計現(xiàn)場,大家正在緊張忙碌著,雅安市審計局災(zāi)后重建跟蹤審計組組長、副局長鄭文翔介紹:

    ——堅持“一促一保”目標(biāo),以資金為主線開展跟蹤審計,促進(jìn)管好用好重建資金。對各級各類重建資金的籌集、安排、管理和使用情況實(shí)施100%全覆蓋跟蹤審計。持續(xù)開展與群眾利益息息相關(guān)的“三無人員”臨時生活救助、遇難人員家屬撫慰金、“三孤人員”基本生活補(bǔ)助和獨(dú)生子女傷殘死亡補(bǔ)助等受災(zāi)群眾過渡安置生活救助,農(nóng)房重建補(bǔ)助和維修加固政策執(zhí)行、公示、資金發(fā)放情況專項檢查。金融貸款支持農(nóng)房重建政策執(zhí)行,縣(區(qū))農(nóng)房重建貸款擔(dān)?;鸾⒑娃r(nóng)房重建貸款發(fā)放情況,困難群眾建房幫扶政策執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查。加強(qiáng)對受災(zāi)群眾溫暖越冬專項資金、物資管理使用情況專項檢查。目前完成了27個市級部門單位7978.31萬元應(yīng)急救災(zāi)綜合補(bǔ)助資金使用情況的審核認(rèn)定,對8縣(區(qū))71個部門(單位)、20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個社區(qū)使用應(yīng)急綜合補(bǔ)助資金以及240個應(yīng)急工程項目審批、實(shí)施情況進(jìn)行審計抽查。完成8縣(區(qū))捐贈資金管理使用情況專項檢查,組織對香港特區(qū)政府1億元捐贈資金管理使用情況進(jìn)行跟蹤審計。

    ——以項目為重點(diǎn)開展跟蹤審計,促進(jìn)重建項目順利。堅守五位一體底線,堅持農(nóng)房重建首位推進(jìn),加大對農(nóng)房重建,學(xué)校、醫(yī)院等公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施重建項目的審計監(jiān)督。對全市232個農(nóng)房重建聚居點(diǎn),特別是102個重建示范新村規(guī)劃開工、建設(shè)程序、項目管理、質(zhì)量安全、進(jìn)度進(jìn)展情況,政府兜底的625特困群眾住房重建情況進(jìn)行全面檢查。對2013年底全市集中開工一批項目的開工情況進(jìn)行專項檢查。對市本級重建資金安排、管理和使用情況,162個項目前期工作和開工情況開展審前調(diào)查和跟蹤審計,促進(jìn)受災(zāi)群眾早搬好房子、過好日子,公共服務(wù)保障水平盡快恢復(fù)提高。

    4月份,四川省審計廳已完成對雅安市本級蘆山地震一周年災(zāi)后恢復(fù)重建項目進(jìn)展、重建資金管理情況跟蹤審計。該廳副廳長陶志偉介紹,省審計廳將對蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重點(diǎn)重建項目國道351線、雅安中學(xué)新校區(qū)和蘆山縣城房重建項目實(shí)施全過程跟蹤審計。

    查問題

    跟蹤審計結(jié)果表明,災(zāi)后重建工作總體情況較好,跟蹤審計尚未發(fā)現(xiàn)重大違紀(jì)違規(guī)問題。

    對審計中發(fā)現(xiàn)的部分單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理、會計核算不夠規(guī)范,個別農(nóng)戶銀行賬號、身份證等信息有誤,導(dǎo)致補(bǔ)助款不能及時成功轉(zhuǎn)到農(nóng)戶的“一卡通”上;重建政策、補(bǔ)助資金發(fā)放未進(jìn)行張榜公示或公示不醒目,社會監(jiān)督力度不夠;農(nóng)房重建項目管理不夠規(guī)范,管理、監(jiān)理人員未到位履職等問題,各級各部門高度重視,積極認(rèn)真進(jìn)行了整改。

    同時,審計部門加大對重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和風(fēng)險防控點(diǎn)的監(jiān)管,以零容忍態(tài)度加大對失職瀆職、損失浪費(fèi)、違法違紀(jì)、管理失控等違紀(jì)違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)案件的查處力度,堅決嚴(yán)查頂風(fēng)案件和典型案件。對個別縣(區(qū))資金使用不規(guī)范的問題,相關(guān)部門啟動問責(zé)機(jī)制,對1名責(zé)任人給予了黨紀(jì)政紀(jì)處分,3名責(zé)任人進(jìn)行了批評教育,起到了教育和震懾作用。

    亮成績

    自災(zāi)后恢復(fù)重建跟蹤審計開展以來,雅安市共組織審計人員159人,累計組成55個審計組,現(xiàn)場審計4776人·天,跟蹤檢查機(jī)關(guān)單位166個,鄉(xiāng)鎮(zhèn)115個、村社273個、農(nóng)房重建新村聚居點(diǎn)176個;制定出臺審計制度辦法方案32個,提出審計建議191條,被各級部門采納111條,促進(jìn)建立健全規(guī)章制度9項;對72個重點(diǎn)項目實(shí)施跟蹤審計,項目總投資90.29億元,竣工審計節(jié)約資金挽回?fù)p失 276.52萬元。

    下一步

    進(jìn)一步強(qiáng)化災(zāi)后恢復(fù)重建全覆蓋、全過程跟蹤審計。

    一方面要堅持全面審計,突出重點(diǎn),重建資金運(yùn)用到哪里,審計就跟進(jìn)到哪里,不留監(jiān)督空白、盲區(qū);另一方面要堅持重大項目重點(diǎn)跟蹤,加大對關(guān)乎全局、社會關(guān)注、投資額大的項目和民生項目的跟蹤審計力度。

    “市本級把北外環(huán)線、衛(wèi)生服務(wù)中心、職業(yè)技術(shù)學(xué)院、銅頭引水、南郊水廠水源工程等項目作為重點(diǎn)項目,實(shí)施全程跟蹤審計。”劉平局長介紹,“ 4月至5月重點(diǎn)抓好重建項目總規(guī)調(diào)整、項目實(shí)際開工情況審計調(diào)查;6月至7月重點(diǎn)抓好城鄉(xiāng)住房維修加固、農(nóng)房重建補(bǔ)助資金跟蹤審計;8月至10月重點(diǎn)抓好項目開工,征地拆遷安置、土地利用情況情況審計調(diào)查;11月至12月重點(diǎn)抓好年度重建目標(biāo)完成情況審計調(diào)查?!笔虑楹芏啵蝿?wù)一個接一個,很重。

    記者看到,濛濛細(xì)雨中,蘆山縣寶盛鄉(xiāng)中壩村村民方國強(qiáng)瘸著一條腿,忙碌地和著水泥砂漿。身后就是他家的新房。“我要擺酒感謝大家。”他說。雨城區(qū)合江鎮(zhèn)塘壩村的45戶受災(zāi)群眾,都拿到了新房鑰匙,村民黃永蓮一家為此特地照了全家福,放在家里最顯眼的地方。

    顯然,老百姓的幸福就是審計人員艱辛付出的最好回報。(夏明 白彬)
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