2014年7月23至24日，聯(lián)合國審計委員會在紐約聯(lián)合國總部召開會議，中國審計長劉家義率團出席，并與印度審計長進行工作交接。至此，中國審計署六年聯(lián)合國審計工作圓滿結(jié)束。會議高度評價了劉家義審計長擔(dān)任委員和委員會主席以來，與審計委員會來自其他國家的成員共同協(xié)作，不斷加大對聯(lián)合國的審計力度，推動聯(lián)合國大會審議通過對聯(lián)合國開展績效審計的議案，促進聯(lián)合國改進預(yù)算管理和優(yōu)化內(nèi)部監(jiān)督機制，取得明顯成效。
2008年7月，劉家義履任聯(lián)合國審計委員會委員之初，確立通過審計促進聯(lián)合國秘書處和各個機構(gòu)不斷完善治理的目標，提出審計委員會要推動聯(lián)合國更加“廉潔高效、公開透明、強化問責(zé)、提高績效”的十六字工作方針。為完成好聯(lián)合國審計任務(wù)，中國審計署選拔了200多名熟悉國際規(guī)則、熟練運用外語、精通國際事務(wù)的審計專家，對聯(lián)合國秘書處、維持和平行動、兒童基金會、日內(nèi)瓦辦事處、人權(quán)事務(wù)高級專員辦事處等20多個機構(gòu)和項目實施了近200次審計，足跡遍及50多個國家和地區(qū)，向聯(lián)合國管理層和聯(lián)合國大會提交了163份審計報告和審計建議書，贏得了聯(lián)合國大會和會員國的高度評價。
六年來，中國審計師將審計促進完善國家治理的理念運用于聯(lián)合國審計，注重揭露問題、促進改革、加強問責(zé)、提高績效，在積極推動聯(lián)合國不斷完善治理方面，取得突出的成效。
一是著力揭示財務(wù)收支和預(yù)算管理等方面的突出問題，促進聯(lián)合國廉潔高效。中國審計師在對聯(lián)合國20多個機構(gòu)和項目的近200次審計中，共發(fā)現(xiàn)各類問題500多個，主要包括：一些機構(gòu)多報人員編制和飛機等重要資產(chǎn)需求，但同時人員長期空編、花費巨資租賃來的飛機長期停飛；有的機構(gòu)招標采購不規(guī)范，低價中標后違規(guī)大幅調(diào)升合同價格；有的機構(gòu)資產(chǎn)管理混亂，一邊大量庫存，一邊持續(xù)采購，上億美元資產(chǎn)長期閑置；有的機構(gòu)對其籌款單位疏于監(jiān)管，籌款單位不僅留用超過25%的慈善捐款用于高額薪酬和管理費，而且還大量滯留應(yīng)繳聯(lián)合國機構(gòu)的募捐款項。審計結(jié)果引起聯(lián)合國管理層的震動，促使聯(lián)合國核減人員編制1500多人、核減飛機部署16架，其他問題也得到整改。
二是積極從提高財務(wù)信息的可靠性和披露的準確性方面提出審計建議，促進聯(lián)合國公開透明。針對維和行動審計反映的預(yù)算不實3.2億美元等問題，積極提出審計建議，直接推動了聯(lián)合國修訂預(yù)算編制辦法，使預(yù)算編制更加科學(xué)、精細、明晰、合理，促進了聯(lián)合國各機構(gòu)全面細致披露收入、支出和資金資產(chǎn)存量，為聯(lián)合國大會和各會員國監(jiān)督聯(lián)合國秘書處及各機構(gòu)運轉(zhuǎn)情況提供了翔實的依據(jù)。審計還為聯(lián)合國編制和發(fā)布以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的財務(wù)報告提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)，促進聯(lián)合國的信息披露更加系統(tǒng)、全面和可靠。
三是大力推動對審計發(fā)現(xiàn)問題的整改，促進聯(lián)合國健全問責(zé)機制。中國審計師積極推動聯(lián)合國全面落實問責(zé)機制，推動聯(lián)合國將審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況納入高級官員的考核問責(zé)體系，促成聯(lián)合國出臺規(guī)定，確定當(dāng)年審計整改率不達標的高級官員不能通過年度考核，有效地促進了審計發(fā)現(xiàn)問題整改落實和問責(zé)到位。六年來，中國審計師提出了720條審計整改建議，其中95%得到了整改落實。
四是著眼于推動績效審計，促進聯(lián)合國提高績效。為奠定績效審計的制度基礎(chǔ)，在中國審計署的積極倡導(dǎo)和推動下，第66屆聯(lián)合國大會以決議的形式明確了審計委員會在聯(lián)合國全面開展績效審計的必要性和重要性，把聯(lián)合國基礎(chǔ)管理從財務(wù)合規(guī)提升到講求績效的高度。在聯(lián)合國審計中，中國審計師幫助聯(lián)合國圍繞實現(xiàn)千年目標提高績效水平，讓會員國攤款和各方捐款用有所值；跟蹤審計聯(lián)合國國際法庭的運行和績效，在確保公平正義的前提下，推動了前南斯拉夫問題國際刑事法庭、盧旺達問題國際刑事法庭提高工作效率、加快業(yè)務(wù)進程并及時關(guān)閉，為聯(lián)合國節(jié)省巨額費用。六年來，通過審計，直接為聯(lián)合國增收節(jié)支超過5億美元。
五是積極從完善體制、機制和制度層面反映問題，促進聯(lián)合國深化改革。六年來，中國審計師推動聯(lián)合國建立和修訂完善制度500多項，在多個領(lǐng)域推動了聯(lián)合國改革。在聯(lián)合國維和預(yù)算審查程序上，改變以前的先審查下一年度預(yù)算，再審議審計報告的做法，改革為先審議審計報告，再對照審計報告發(fā)現(xiàn)的問題，逐項審核下一年度的預(yù)算，大大增強預(yù)算審查的有效性。審計還推動了聯(lián)合國實施國際公共部門會計準則并整合管理信息系統(tǒng)，推動了聯(lián)合國及時調(diào)整全球支助戰(zhàn)略，明確改革目標、完善治理機制、健全問責(zé)制度和強化風(fēng)險管理，推動了聯(lián)合國審計監(jiān)督制度的改革，建立了審計委員會委員之間的審計任務(wù)輪換機制，扭轉(zhuǎn)了人力資源、采購、人權(quán)和人道援助等重要領(lǐng)域長期由西方國家進行審計監(jiān)督的局面。
六年的艱苦付出，贏得了國際社會的高度評價。聯(lián)合國大會和多位聯(lián)合國大會主席高度贊賞中國審計師為完善聯(lián)合國治理做出的積極貢獻。聯(lián)合國秘書長潘基文積極評價中國審計師圍繞治理看問題、針對治理提建議，為推動聯(lián)合國一系列重大改革所發(fā)揮的建設(shè)性作用。2013年7月，聯(lián)合國授予劉家義審計長“聯(lián)合國維持世界和平獎”，以表彰他和他帶領(lǐng)的中國審計師團隊，通過實施聯(lián)合國維持和平行動審計，對維護世界和平作出的突出貢獻。
前聯(lián)合國審計委員會委員和主席、現(xiàn)任世界審計組織理事會主席、中國審計署審計長劉家義表示，審計既是國家治理的基石和重要保障，也是國際組織治理和全球治理的基石和重要保障。聯(lián)合國審計的成果，展現(xiàn)了中國審計圍繞治理目標、維護治理秩序、完善治理體系、提升治理成效的能力。中國審計師將與全體中國人民一道，按照習(xí)近平主席倡導(dǎo)的理念，愛好和平、專注發(fā)展、倡導(dǎo)合作、期待共贏，為完善國家治理、推動全球治理、建設(shè)和諧世界而不懈努力。
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