近年來(lái)，湖北省審計(jì)廳結(jié)合審計(jì)工作實(shí)際，以制度為保障、以審理為抓手、以范例為藍(lán)本、以考核為依托，四管齊下，推動(dòng)全省審計(jì)機(jī)關(guān)正確行使審計(jì)自由裁量權(quán)，進(jìn)一步提升審計(jì)工作法治化、制度化、科學(xué)化水平。
——以制度為保障規(guī)范自由裁量權(quán)行使。該廳和省政府法制辦共同研究制定了《湖北省審計(jì)機(jī)關(guān)規(guī)范審計(jì)處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)規(guī)則（試行）》和《湖北省審計(jì)機(jī)關(guān)規(guī)范審計(jì)處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》。明確了審計(jì)處罰自由裁量權(quán)的內(nèi)涵、行使審計(jì)處罰自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循的原則、法定程序、違法行為輕重程度劃分、給予從輕減輕免予處罰或者從重處罰的情形、上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)處罰裁量的監(jiān)督和考核等，使審計(jì)自由裁量權(quán)的界定、行使和監(jiān)督等從制度上得到根本保障。
——以審理為抓手監(jiān)督自由裁量權(quán)行使。按照分權(quán)制衡的原則，由廳機(jī)關(guān)法制、計(jì)劃管理、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)務(wù)管理、結(jié)論落實(shí)督查等多職能部門依托“金審工程”建設(shè)成果，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)和審計(jì)管理系統(tǒng)的交互，跟蹤監(jiān)控審計(jì)執(zhí)法全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量控制、進(jìn)度管理、廉政建設(shè)、成本控制、結(jié)論落實(shí)“五位一體”。一是審理審計(jì)質(zhì)量。由審計(jì)法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，重點(diǎn)“鎖定”審計(jì)權(quán)力運(yùn)行的審計(jì)工作方案、審計(jì)通知書、審計(jì)實(shí)施方案、現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)資料、審計(jì)組審計(jì)報(bào)告、審計(jì)實(shí)施后報(bào)送有關(guān)紙質(zhì)審計(jì)項(xiàng)目資料等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。二是審理審計(jì)進(jìn)度。由計(jì)劃管理部門對(duì)審計(jì)權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)節(jié)點(diǎn)提出進(jìn)度要求，超出規(guī)定時(shí)間的，予以預(yù)警。三是審理審計(jì)廉政。由紀(jì)檢監(jiān)察部門實(shí)行全過(guò)程跟蹤，將審計(jì)廉政問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)。四是審理審計(jì)成本。由財(cái)務(wù)管理部門實(shí)時(shí)跟蹤審計(jì)組上傳的各類審計(jì)記錄，核實(shí)參審人員數(shù)量、必要審計(jì)時(shí)間，據(jù)實(shí)核算審計(jì)費(fèi)用。五是審理審計(jì)結(jié)論落實(shí)，由審計(jì)結(jié)論落實(shí)督查部門負(fù)責(zé)。去年，該廳共對(duì)廳本級(jí)205個(gè)審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施網(wǎng)上全程跟蹤審理，共審理審計(jì)工作底稿2180份、審計(jì)證據(jù)5397份。對(duì)225份審計(jì)報(bào)告提出修改意見(jiàn)700余條。審理移送案件線索件92起。
——以范例為藍(lán)本指導(dǎo)自由裁量權(quán)行使。一是開(kāi)發(fā)湖北審計(jì)事項(xiàng)庫(kù)。幫助審計(jì)人員編制好審計(jì)實(shí)施方案，明確“審什么、不審什么”，從源頭上厘清審計(jì)自由裁量權(quán)行使范圍。二是建設(shè)審計(jì)法制專網(wǎng)。在廳機(jī)關(guān)內(nèi)網(wǎng)建立審計(jì)法制專網(wǎng)，設(shè)置政策法規(guī)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、案例選登、信息宣傳、法制論壇、法規(guī)查詢六個(gè)欄目，加大對(duì)審計(jì)人員的法規(guī)宣傳教育力度，提高審計(jì)自由裁量權(quán)行使的統(tǒng)一性。三是編撰財(cái)經(jīng)違紀(jì)違規(guī)違法行為審計(jì)定性與處理處罰指南，規(guī)范審計(jì)定性與處理處罰中的自由裁量行為，壓縮濫用審計(jì)自由裁量權(quán)空間。四是整理審計(jì)案例。對(duì)大量的審計(jì)案例進(jìn)行篩選、研究、總結(jié)和整理，匯報(bào)成冊(cè)予以推廣，供審計(jì)人員在執(zhí)法中參考、借鑒，進(jìn)一步提高審計(jì)自由裁量權(quán)行使的準(zhǔn)確度和一致性。
——以考核為依托優(yōu)化自由裁量權(quán)行使。一是量化考核審計(jì)執(zhí)法情況。對(duì)全省審計(jì)機(jī)關(guān)行使審計(jì)權(quán)力情況進(jìn)行量化考核，對(duì)出現(xiàn)濫用自由裁量權(quán)，審計(jì)決定被變更或者撤銷，行政訴訟敗訴的，實(shí)行一票否決，在全系統(tǒng)通報(bào)。二是嚴(yán)格評(píng)查審計(jì)執(zhí)法案卷。以全省審計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量檢查和評(píng)選為抓手，評(píng)查各地審計(jì)機(jī)關(guān)推薦的參評(píng)項(xiàng)目案卷，獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀案卷，指出自由裁量權(quán)行使方面存在的問(wèn)題和不足，促進(jìn)提升全省審計(jì)機(jī)關(guān)依法審計(jì)整體水平。去年，該廳嚴(yán)格量化標(biāo)準(zhǔn)，共考評(píng)全省審計(jì)項(xiàng)目156個(gè)，評(píng)出優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目66個(gè)，其中一等獎(jiǎng)12個(gè)，二等獎(jiǎng)27個(gè)，三等獎(jiǎng)27個(gè)。同時(shí)，指出了部分項(xiàng)目執(zhí)行中存在的審計(jì)程序不到位、事項(xiàng)不明確、取證不規(guī)范等問(wèn)題。（高志明）
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