日前，四川省地稅局致函省審計(jì)廳，對(duì)部分稅收征管疑點(diǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行核查處理，追繳稅款1700余萬(wàn)元。粒粒汗水，一紙公函，這是四川開(kāi)展地稅聯(lián)網(wǎng)審計(jì)結(jié)出的又一成果。聞此，審計(jì)人無(wú)不喜上眉梢。
今年4月至5月，四川省審計(jì)廳在對(duì)省地稅局2013年度預(yù)算執(zhí)行情況及其他財(cái)政收支情況審計(jì)中，依據(jù)金審工程二期對(duì)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)建設(shè)總體規(guī)劃，搭建完成了地稅聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)。審計(jì)工作中，審計(jì)組加班加點(diǎn)，攻堅(jiān)克難，完成了對(duì)地稅系統(tǒng)原始數(shù)據(jù)的采集、整理、轉(zhuǎn)換、分析以及審計(jì)模型的部署等工作。審計(jì)模型基于“總體入手、層層剝離”思路，采用“標(biāo)準(zhǔn)模型+地方審計(jì)人員經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｐ汀狈绞綐?gòu)建而成。針對(duì)模型架構(gòu)的冗余、分散及審計(jì)人員操作不便等方面的問(wèn)題，打破原有審計(jì)模型的模型構(gòu)架，將現(xiàn)有的審計(jì)模型進(jìn)行了提煉，構(gòu)建提煉完成到聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)中的審計(jì)分析模型共有108個(gè)，其中查詢(xún)模型84個(gè)、多維模型24個(gè)覆蓋了稅務(wù)管理、稅款征收、發(fā)票管理等方面，可以說(shuō)基本實(shí)現(xiàn)了地稅審計(jì)的“全覆蓋”。
地稅聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)在四川具有探索性和創(chuàng)新性，創(chuàng)新了在現(xiàn)代信息化環(huán)境下的審計(jì)模式，效果明顯。一是數(shù)據(jù)快速采集，對(duì)象增量存儲(chǔ)。對(duì)照以前數(shù)據(jù)采集就能夠看出許多變化。去年采集總數(shù)據(jù)量約3G，采集16表，涉及報(bào)、征收兩大業(yè)務(wù)模塊部分?jǐn)?shù)據(jù)。今年總數(shù)據(jù)量約40G，共采集300表，涉及業(yè)務(wù)模塊：申報(bào)、征收、管理、發(fā)票四大業(yè)務(wù)模塊的全庫(kù)數(shù)據(jù)。其中最大單表數(shù)據(jù)記錄488萬(wàn)條，涉及納稅戶數(shù)2.5萬(wàn)戶。審計(jì)人員介紹，以前審計(jì)揭示的問(wèn)題僅僅是反映某個(gè)納稅戶、某個(gè)層面的問(wèn)題，而現(xiàn)在揭示的問(wèn)題提升到了地稅局全轄稅收征管對(duì)象層面。實(shí)現(xiàn)了由過(guò)去“揭示點(diǎn)的問(wèn)題”到現(xiàn)在“揭示面的問(wèn)題”的轉(zhuǎn)變。二是數(shù)據(jù)系統(tǒng)分析，疑點(diǎn)高效生成。由傳統(tǒng)的依據(jù)審計(jì)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行重點(diǎn)抽查的方式，向依托電子數(shù)據(jù)系統(tǒng)分析、鎖定重點(diǎn)、精準(zhǔn)核查、整體評(píng)價(jià)的方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變。審計(jì)人員舉了一個(gè)例子，開(kāi)具發(fā)票金額與繳納營(yíng)業(yè)稅計(jì)稅依據(jù)金額有明顯差異的納稅戶中勞務(wù)派遣公司占71戶，開(kāi)具發(fā)票額144億元，開(kāi)具發(fā)票張數(shù)18萬(wàn)張，毛利率僅為1%--2%。根據(jù)這種異常情況，審計(jì)鎖定勞務(wù)公司重點(diǎn)核查。
通過(guò)聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)對(duì)數(shù)據(jù)表中疑點(diǎn)篩選，審計(jì)人員進(jìn)一步抽查核實(shí)發(fā)現(xiàn)大量疑點(diǎn)：納稅人繳納房產(chǎn)稅與城鎮(zhèn)土地使用稅的征管信息不匹配，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)繳納的營(yíng)業(yè)稅與企業(yè)所得稅的征管信息不匹配，勞務(wù)公司繳納的營(yíng)業(yè)稅計(jì)稅依據(jù)金額與開(kāi)具的通用服務(wù)業(yè)發(fā)票金額差異大且比率偏低，等等。抽查核實(shí)發(fā)現(xiàn)：8戶企業(yè)少申報(bào)的稅費(fèi)2135萬(wàn)元未及時(shí)核查發(fā)現(xiàn)而導(dǎo)致漏征。勞務(wù)公司對(duì)外開(kāi)具勞務(wù)發(fā)票巨大，涉嫌通過(guò)違規(guī)開(kāi)票獲取手續(xù)費(fèi)。
審計(jì)結(jié)果引起省政府高度重視，要求對(duì)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行整改。同時(shí)省審計(jì)廳將聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)篩選的相關(guān)疑點(diǎn)數(shù)據(jù)移交省地稅局。省地稅局迅即交辦專(zhuān)門(mén)部署、核查落實(shí)。截至目前，共補(bǔ)征房地產(chǎn)稅、營(yíng)業(yè)稅金額達(dá)1700多萬(wàn)元。
對(duì)省地稅局年度預(yù)算執(zhí)行情況及其他財(cái)政收支情況審計(jì)，每年都在進(jìn)行，成績(jī)各異。這次聯(lián)網(wǎng)審計(jì)有事半功倍的效果，挽回大量稅收損失。省審計(jì)廳副廳長(zhǎng)陶志偉表示：“聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)的部署與啟動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)的依據(jù)審計(jì)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行重點(diǎn)抽查的方式，向依托信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)分析、鎖定重點(diǎn)、精準(zhǔn)核查、整體評(píng)價(jià)的方式進(jìn)行轉(zhuǎn)變。這是思路和方法的創(chuàng)新，值得認(rèn)真總結(jié)?！保ㄏ拿?許瑞玲）
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