“讓北方親人們也喝到好水，是我們共同的心愿?！焙笔〉そ谑芯h鎮(zhèn)關(guān)門巖村58歲的老移民葉明成動情地說。
看到清澈的江水將從丹江口水庫河出發(fā)，沿豫西南一路向北，蜿蜒自流1200多公里后最終抵達北京，地處南水北中線工程核心水源區(qū)的十堰人民無比感慨和激動。
為了南水北調(diào)中線工程，十堰市移民搬遷18.2萬人、遷復建城集鎮(zhèn)13個、新建移民安置點249個；為了一江清水永續(xù)北送，十堰市全面實施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，關(guān)停“十五小”企業(yè)、開展“清水行動”等截污治污減污的保水質(zhì)系列攻堅戰(zhàn)。在移民內(nèi)安和保水質(zhì)這些攻堅戰(zhàn)的背后，有著十堰審計積極跟進的步伐，有著十堰審計呵護清水的真情。
服務內(nèi)安工程，讓移民心安家定
“能這么快搬進了新房，開始了新生活，感謝黨和政府啊?！?十堰市張灣區(qū)黃龍鎮(zhèn)雙豐移民新村移民彭安國說。
南水北調(diào)關(guān)鍵在移民。十堰市在南水北調(diào)中線建設中有10萬多移民內(nèi)遷后靠，時間緊，任務重。為了如期完成內(nèi)安任務，涉及到的29個移民內(nèi)安鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由31個省直部門和100多個市直部門對口幫扶。農(nóng)村安全飲水、農(nóng)網(wǎng)改造、低丘崗地改造、道路交通、環(huán)保水保、以工代賑等項目，在庫區(qū)集中捆綁，直接投入安置點配套設施建設。
2013年3月，為了摸清南水北調(diào)中線庫區(qū)內(nèi)安移民資金管理和使用是否到位，十堰市、縣兩級審計機關(guān)120多人，對市直、丹江市、鄖縣、鄖西縣、張灣區(qū)及武當山旅游經(jīng)濟特區(qū)內(nèi)安移民資金進行全面審計，審計資金達112.28億元。通過走村入戶、現(xiàn)場核實，審計發(fā)現(xiàn)部分專業(yè)復建項目進展遲緩、部分農(nóng)村移民安置點投資超概算、擠占和套取移民資金等問題。對發(fā)現(xiàn)的涉及擠占和套取移民資金線索，迅速移送檢察機關(guān)后，3名干部分別以涉嫌濫用職權(quán)罪、玩忽職守罪立案偵查。同時，審計還提出了加快移民安置未完工的項目建設、盡快編制庫區(qū)后續(xù)發(fā)展總體規(guī)劃等6條建議，全部被地方黨委、政府采納，保障了內(nèi)安工程資金的安全，也加快了內(nèi)安工程進度。
服務生態(tài)文明 ?！耙粠烨逅?BR>
南水北調(diào)，成敗在水質(zhì)。 “十堰會用改革創(chuàng)新的辦法，持之以恒地推進生態(tài)文明建設，著力建設國家生態(tài)文明先行示范區(qū)，加快形成節(jié)約自然資源、保護生態(tài)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活方式，堅決完成確?！粠烨逅览m(xù)北送的歷史使命?！?十堰市委書記周霽說。
近幾年來，十堰市委、市政府大力推進生態(tài)建設和土壤修復，堅決淘汰落后產(chǎn)能防止水質(zhì)污染，并要求審計機關(guān)加強監(jiān)督。2011年開始，十堰市、縣兩級審計機關(guān)對實施的荒山造林、退耕還林的生態(tài)工程建設情況進行了審計調(diào)查，顯示全市活林木蓄積量6370萬立方米，森林覆蓋率達64.7%；配合相關(guān)部門完成了5家礦產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)整頓和329家 “十五小”企業(yè)、106家黃姜加工企業(yè)強制性關(guān)閉；對在建的18個集中式畜禽垃圾處理站、已建成的6座垃圾處理廠和新建的9萬多個垃圾集中處理池分別進行跟蹤審計和績效審計，使垃圾處理站和集中處理池布局更加優(yōu)化、垃圾處理廠更加符合城市發(fā)展要求。對全市綜合治理的154條小流域資金進行審計，查處了部分工程不公開招標、非法轉(zhuǎn)包分包工程設計和工程施工、工程質(zhì)量不達標等問題，引起市縣兩級領導高度重視，責成水利部門牽頭逐項整改到位，并處理相關(guān)責任人11人。
2012年，針對市內(nèi)神定河、泗河、犟河、劍河、官山河“五條河流”因歷史原因水質(zhì)尚不達標問題，十堰市委、市政府成立了“五條河流綜合”治理工程指揮部，建立了由市級領導掛帥負責的“河長負責制”，實行 “一河一策”治理，并要求市審計局及時跟進工程審計。十堰市審計局派出3個審計組，深入“五條河流”項目現(xiàn)場調(diào)查取證，核實工程量和投資額6.86億元。結(jié)合審計發(fā)現(xiàn)的一些工程存在現(xiàn)場變更項目和改變棄土場等現(xiàn)象，當場提出審計建議37條，均被業(yè)主單位和建設單位采納，既降低了治理成本，又提升了治理效果。在馬家河示范段治理工程審計中，從建設單位送審的進度投資額為1784.87萬元，最終審定進度投資額為1347.56萬元，審減437.31萬元。同時，還組織對建成的13座污水處理廠運營情況進行了審計，并對污水處理費用進行了全面調(diào)查，為市委、市政府優(yōu)化污水處理能力等提供了詳實的資料。目前，神定河、泗河、犟河水質(zhì)明顯改善，劍河、官山河水質(zhì)已達到三類標準，“五條河流”實現(xiàn)了水清、岸綠、河暢、景美。今年9月16日，國務院南水北調(diào)辦等6部門公布丹江口庫區(qū)水質(zhì)最新考核結(jié)果，漢江干流省界斷面水質(zhì)達到II類。穿越十堰市的神定河等5條河流,主要污染物濃度較2012年下降了50%以上,水庫水質(zhì)已明顯改觀。
服務頂層設計 促長效機制建立
“在服務南水北調(diào)中線工程和水質(zhì)保護中，審計機關(guān)既要保障資金安全高效和維護移民利益，又要發(fā)揮建設性作用，服務頂層設計”十堰市審計局局長陳勇說。
近年來，十堰市審計局在對本級財政預算執(zhí)行和對竹溪縣、丹江口市黨政負責人同步經(jīng)濟責任審計，以及對市環(huán)保局、市林業(yè)局局長的經(jīng)濟責任審計后，結(jié)合審計情況，提出了完善環(huán)保目標考核辦法、建立環(huán)境保護考評體系保護十堰生態(tài)的建議。十堰市委、市政府高度重視，編制完善了《十堰市飲用水源保護規(guī)劃》、《十堰市生態(tài)示范區(qū)建設規(guī)劃》、《十堰市泗河流域上游水污染防治規(guī)劃》等一系列規(guī)劃；修改完善了《十堰市環(huán)保目標考核辦法》；率先出臺《十堰市環(huán)境保護“一票否決”制度實施辦法（試行）》，將污染物總量的減排目標、轄區(qū)的生態(tài)環(huán)境目標等環(huán)境保護目標，以及生態(tài)文明建設指標，納入到對各地政府經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系和黨政干部政績的考核評價體系，對故意直接排放或者偷排污染物、未完成年度減排目標任務等12種情形實行環(huán)境保護的一票否決制。同時，十堰市委組織部、人社局在考察考核、選拔任用領導干部時，把干部本人履行環(huán)境保護職責的情況作為一項必須考察的重要內(nèi)容。（劉斌）
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